Chciałbym przywitać i oficjalnie otwieram IX sesję
Rady Miejskiej w Janikowie.
Chciałbym przywitać szanowną Szanowną Radę.
Chciałbym również przywitać tutaj Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo,
Panią Wiceburmistrz,
Panią Sekretarz, Panią Skarbnik, jak i tutaj Dyrektora
MGZO Pana Dariusza Witczaka, jak i również przybyłych gości.
Odczytam porządek obrad dzisiejszej sesji.
Najpierw jeszcze oczywiście przejdziemy do stwierdzenia kworum.
Proszę o przyciski.
W dniu dzisiejszym na sesji jest obecnych 15 radnych na 15 dostępnych.
Rada jest władna do podejmowania uchwał.
Odczytam porządek sesji Rady Miejskiej w Janikowie.
Punkt 1. Otwarcie i przywitanie przybyłych na sesję.
Punkt 2. Stwierdzenie kworum.
Tak, jeszcze zanim przejdziemy do odczytania,
to chciałbym, aby w dniu dzisiejszym, moja propozycja na sekretarza obrad
tutaj będzie Pana Michała,
radnego Michała Hesa.
Panie radny wyraża Pan zgodę? Super.
Dziękuję.
W takim razie przegłosujmy.
Przechodzimy do głosowania.
Kto z radnych jest za?
Proszę o głosowanie.
Dziękuję bardzo.
Na 15 obecnych radnych, 14 uprawnionych do głosowania jest za
wyborem sekretarza obrad.
Pan Michał.
Pan Radny Michał Hes jest w dniu dzisiejszym sekretarzem obrad.
Przeczytam aktualnie porządek obrad na dzień dzisiejszy.
Punkt 1. Otwarcie i przywitanie przybyłych na sesję.
Punkt 2. Stwierdzenie quorum.
Punkt 3. Wybór sekretarza obrad.
Punkt 4. Przyjęcie porządku obrad.
Punkt 5. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Punkt 6.
Sprawozdanie Burmistrza Gminy i Miasta z prac w okresie między sesjami,
z realizacji uchwał.
Informacja o stanie środków finansowych Gminy.
Punkt 7. Interpelacje i zapytania radnych.
Punkt 8.
Zmieniająca uchwałę w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Ośrodka
Sportu i Rekreacji w Janikowie i o wprowadzeniu tekstu jednolitego.
Punkt 9.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji
Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie za rok 2024.
Punkt 10.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji
Rady Miejskiej w Janikowie za rok 2024.
Punkt 11.
Podjęcie uchwały w sprawie planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej
w Janikowie na 2025 rok.
Punkt 12.
Podjęcie uchwały w sprawie planu pracy stałych komisji Rady Miejskiej
w Janikowie na 2025 rok. Punkt 13.
Podjęcie uchwały w sprawie planu pracy Rady Miejskiej w Janikowie na 2025 rok.
Punkt 14.
Podjęcie uchwały w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu
udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter
cywilnoprawny, przypadających Gminie Janikowo i jej jednostkom podległym
oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga
stanowić będzie pomoc publiczną.
Punkt 15.
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy i Miasta
Janikowo na rok 2024.
Punkt 16.
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w uchwale w sprawie uchwalenia
Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Janikowo.
Punkt 17.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia budżetu Gminy i Miasta
Janikowo na rok 2025.
Podpunkt 1.
Przedstawienie autopoprawki Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo do projektu
budżetu na 2025 rok. Podpunkt 2.
Przedstawienie projektu uchwały budżetowej
wraz z uzasadnieniem Burmistrza.
Podpunkt 3. Odczytanie opinii Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Bydgoszczy.
Podpunkt 4. Odczytanie opinii przez przewodniczących poszczególnych
komisji Rady Miejskiej.
Podpunkt 5. Dyskusja nad projektem budżetu na 2025 rok.
Podpunkt 6. Podjęcie uchwały.
Punkt 18.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
i Miasta Janikowo na lata 2025-2032.
Podpunkt 1.
Odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy.
Podpunkt 2. Dyskusja nad projektem uchwały.
Podpunkt 3. Podjęcie uchwały.
Punkt 19.
Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości gruntowej
na rzecz użytkownika wieczystego.
Punkt 20.
Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na odpłatne nabycie prawa własności
nieruchomości do gminnych zasobów nieruchomości Gminy Janikowo.
Punkt 21.
Podjęcie uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu
radnego Jakuba Woźniaka.
Punkt 22. Odpowiedzi na interpelacje.
Punkt 23. Wolne wnioski.
I punkt 24. Zakończenie sesji.
Czy ktoś z Państwa wnosi o zmiany do porządku obrad?
Proszę bardzo, Panie Burmistrzu.
- Panie Przewodniczący, wnioskuję o wprowadzenie zmiany dopisanie w punkcie
18 podpunktu 1. Przedstawienie autopoprawki
do Wieloletniej Prognozy Finansowej.
- Jasne.
Tutaj będziemy za chwilkę głosować.
Odczytam w takim razie.
Czy jakieś pytania są tutaj do zmian?
W takim razie odczytam tylko zmianę do tego porządku obrad,
który przed chwileczką przeczytałem.
W punkcie 18.
Cały punkt 18
przeczytam w takim razie. Jest to podjęcie uchwały w sprawie
przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta
Janikowo na lata 2025-2032.
I tutaj zmiana.
Podpunkt 1. Przedstawienie autopoprawki do WPF.
Podpunkt 2. Odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy.
Podpunkt 3. Dyskusja nad projektem uchwały.
I podpunkt 4. Podjęcie uchwały.
I przeczytałem jeszcze raz. Podkreślam w punkcie 18 zmianę,
która była zgłoszona tutaj
przez Pana Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo.
W takim razie drodzy radni.
Kto z drogich radnych jest za przyjęciem uchwały?
Przechodzimy do głosowania.
Tak. Przyjęcie porządku obrad.
Oczywiście.
Zmianę porządku obrad. Tak jest.
Za przyjęciem porządku zmiany w porządku obrad jest 15 na 15
obecnych dzisiaj radnych.
Porządek obrad został zmieniony z tą małą korektą.
Jeżeli chodzi o przyjęcie porządku obrad, punkt 4
oczywiście mamy to już za sobą.
Punkt 5. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Protokół był dostępny w biurze Rady.
Oczywiście można było przejrzeć, przeczytać.
Czy ktoś z radnych wnosi jakieś pytania odnośnie tego porządku
obrad z poprzedniej sesji.
Odnośnie protokołu z poprzedniej sesji.
Chwilka moment.
Przepraszam, tutaj mój błąd.
Przechodzimy do punktu Przyjęcie porządku obrad po wprowadzonych
zmianach, czyli punkt 3.
W takim razie przechodzimy do głosowania.
Kto z radnych jest za przyjęciem porządku obrad po wprowadzonych zmianach?
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem
porządku obrad po wprowadzonych zmianach.
Aktualnie przechodzimy do protokołu z poprzedniej sesji.
Już też tutaj pytałem czy są jakieś uwagi odnośnie protokołu z poprzedniej sesji.
Czy ktoś z radnych ma jakieś uwagi?
W takim razie przechodzimy do głosowania.
Kto z obecnych Pań i Panów radnych jest za przyjęciem protokołu
z poprzedniej sesji?
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem protokołu.
Protokół przyjęto.
Teraz przechodzimy do punktu 6.
Sprawozdanie Burmistrza Gminy i Miasta z prac w okresie pomiędzy sesjami.
I tutaj o głos poproszę Pana Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo.
- Szanowny Panie Przewodniczący, Panowie Wiceprzewodniczący, Szanowna Rado.
Wydano 29 zarządzeń Burmistrza Gminy i Miasta w sprawie.
8 zarządzeń w sprawie wykazu nieruchomości stanowiących
własność Gminy Janikowo przeznaczonych do dzierżawy w trybie bezprzetargowym.
1 zarządzenie dotyczące zmian zasad polityki rachunkowości.
4 zarządzenia w sprawie zmian w budżecie Gminy i Miasta w Janikowie na rok 2024.
Jedno zarządzenie dotyczące organizacji i zasad działania gminnego systemu
wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i alarmowania
na terenie Gminy Janikowo.
1 zarządzenie dotyczące powołania Komisji Egzaminacyjnej dla nauczyciela
ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego.
2 zarządzenia w sprawie przeprowadzenia konkursu na stanowisko podinspektora
w Urzędzie Miejskim w Janikowie.
5 Zarządzeń w sprawie przeprowadzenia spisu na koniec 2024 roku.
1 zarządzenie dotyczące ustalenia dodatkowego dnia wolnego od pracy
w Urzędzie Miejskim w Janikowie.
2 zarządzenia w sprawie zmian w uchwale w sprawie uchwalenia Wieloletniej
Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Janikowo.
1 Zarządzenie zmieniające zarządzenie w sprawie powołania Zespołu
Interdyscyplinarnego w Janikowie.
1 zarządzenie zmieniające zarządzenie w sprawie przeprowadzenia konkursu
na stanowisko podinspektora w Urzędzie Miejskim w Janikowie.
1 Zarządzenie dotyczące wdrożenia procedury przyjmowania zewnętrznych
zgłoszeń, naruszenia prawa oraz podejmowania działań następczych.
1 Zarządzenie zmieniające zarządzenie w sprawie przeprowadzenia
spisu z natury na koniec 2024 roku. Z realizacji uchwał.
Obwieszczenie o przeznaczeniu nieruchomości do dzierżawy w trybie
bezprzetargowym na rzecz dotychczasowego dzierżawcy.
Lokal użytkowy w Broniewicach o powierzchni użytkowej 91,35 metra kw.
wraz z zapleczem o powierzchni 120,89 metra kw.
Część działki nr 14/203 o powierzchni 0,0047 hektara, obręb 3
miasto Janikowo, część działki nr 16/107
o powierzchni 0,0028 hektara, obręb 3 miasto Janikowo.
Część działki nr 16/107 o powierzchni 0,0030 hektara.
Obręb 3 miasto Janikowo.
Część działki nr 16/107 o powierzchni 0,0030 hektara.
Obręb 3 miasto Janikowo.
Część działki nr 16/107 o powierzchni 0,0020 hektara.
Obręb 3 miasto Janikowo.
Część działki nr 16/107 o powierzchni 0,0020 hektara.
Obręb 3 miasto Janikowo.
Ogłoszono 3 przetarg na sprzedaż nieruchomości zabudowanej w Janikowie.
Działka nr 27/3, obręb 6 o powierzchni 0,1855 hektara.
Cena wywoławcza 290 000 zł brutto.
Stan środków bieżących na rachunku bankowym na dzień 30 grudnia 2024 roku.
Jednostki budżetowe i gmina.
5 887 405 zł 43 gr.
Wykonanie dochodów i wydatków budżetowych według stanu księgowego
na dzień 29 grudnia 2024 roku.
Dochody.
105 mln 185 tys. 410 zł 79 gr.
Wydatki 98 mln 831 tys. 107 zł 78 gr.
Na dzień 29 grudnia 2024 roku ustalono nadwyżkę w budżecie na kwotę
6 mln 354 tys. 303 zł 1 gr.
Zadłużenie gminy na dzień 22 listopada 2024 roku wynosi
12 mln 764 tys. 582 zł 72 gr.
Przepraszam, to jest 22 grudnia. 2024 roku.
Jeszcze raz powtórzę zadłużenie wynosi 12 mln 764 tys. 582 zł 72 gr.
Zadłużenie gminy z tytułu zaciągniętych kredytów według stanu na dzień
30 grudnia 2024 roku stanowi 12,14% kwoty planowanych dochodów.
Dziękuję bardzo.
- Dziękuję Panie Burmistrzu.
Czy są jakieś pytania dotyczące sprawozdania z tego okresu?
Proszę bardzo.
- Panie Przewodniczący, Panie Burmistrzu, czyli ta kroplówka,
te 2 miliony są już na koncie,
tak? Mamy rozumieć po kwocie jaką mamy w nadwyżce?
- Tak Panie Burmistrzu?
- Potwierdzam.
Tak zwana dodatkowa subwencja zwana kroplówką w kwocie 2 miliony złotych
w grudniu została przelana na konto gminy, a także
dostaliśmy dosłownie przed świętami subwencję z podatku PIT, ale kwoty
na poziomie chyba około 3 milionów zł.
Dlatego mamy taką nadwyżkę w chwili obecnej.
Dziękuję.
- Dziękujemy.
Czy ktoś jeszcze z radnych ma pytania odnośnie sprawozdania?
W takim razie przechodzimy do punktu 7.
Interpelacje i zapytania radnych.
Czy ktoś z radnych ma interpelacje?
To może zacznijmy tutaj od mojej lewej strony.
Panie radny Robert Szparagowski, proszę bardzo.
Panie Radny Michale,
rozumiem, że też Pan ma interpelację, w takim razie na swoje ręce tutaj
należy tą interpelację złożyć.
Czy ktoś jeszcze z radnych ma interpelację do złożenia?
W takim razie przechodzimy do punktu 8.
Jest to punkt...
Jest to punkt zmieniający uchwałę w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu
Ośrodka Sportu i Rekreacji w Janikowie i o wprowadzeniu tekstu jednolitego.
Tutaj o głos poproszę również Burmistrza Gminy i Miasta.
- Szanowni Państwo, tutaj wnioskuje przede wszystkim najważniejszą rzecz.
W rozdziale trzecim dotyczącym organizacji zarządzania,
zmianę stanowiska kierownika Ośrodka Sportu i Rekreacji na dyrektora
Ośrodka Sportu i Rekreacji.
Patrząc, Szanowni Państwo, że obecny kierownik funkcjonuje
już ponad 10 lat,
swoje stanowisko reprezentując Gminę i Miasto Janikowo, widzimy,
ja widzę potrzebę, żeby
już zmienić stanowisko z kierownika na dyrektora.
Ze względu na to, że coraz więcej osób piastujących takie stanowiska
na wszelkiego rodzaju spotkaniach mają już funkcję dyrektora, tak że proszę
bardzo o pozytywne rozpatrzenie prośby. Dziękuję.
- Czy ktoś z radnych ma pytania odnośnie tego punktu?
Jeżeli nie ma pytań, przechodzę do odczytania uchwały.
Uchwała Rady Miejskiej w Janikowie zmieniająca
uchwałę w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Ośrodka Sportu i Rekreacji
w Janikowie i o wprowadzeniu tekstu jednolitego.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o sporcie
oraz ustawy o finansach publicznych uchwala się, co następuje.
Paragraf 1.
W załączniku do uchwały Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 19 maja 2011 roku
w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Ośrodka Sportu i Rekreacji w Janikowie.
I o wprowadzeniu tekstu jednolitego wprowadza się następujące zmiany.
Rozdział III. Organizacja i zarządzanie otrzymuje brzmienie.
Rozdział 3. Organizacja i zarządzanie.
Paragraf 3. Punkt 1.
Działalnością Ośrodka Sportu i Rekreacji zarządza dyrektor powoływany i odwoływany
przez Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo.
Podpunkt 1.
Dyrektor odpowiada za bieżącą działalność Ośrodka Sportu i Rekreacji
i reprezentuje go na zewnątrz. Podpunkt 2.
Dyrektor jest pracodawcą pracowników zatrudnionych w Ośrodku Sportu
i Rekreacji w Janikowie. Punkt 2.
Wewnętrzną organizację Ośrodka Sportu i Rekreacji w Janikowie
oraz szczegółowy zakres działania,
podział czynności i odpowiedzialności osób zatrudnionych określa regulamin
organizacyjny ustalany przez Dyrektora w porozumieniu
z Burmistrzem Gminy i Miasta Janikowo. Punkt 3.
Prawa i obowiązki pracodawcy i pracowników związane z wykonywaniem
pracy określa regulamin pracy nadany zarządzeniem Dyrektora.
Punkt 4.
Przepisy wewnętrzne dotyczące działalności Ośrodka Sportu i Rekreacji
określa dyrektor w formie zarządzeń. Punkt 5.
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na prowadzenie zadań
objętych działalnością Ośrodka Sportu i Rekreacji na dany rok budżetowy
oraz ich podział określa Rada Miejska w uchwale budżetowej.
Paragraf 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo.
Paragraf 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 roku.
Kto z Pań, Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Dziękuję.
Na 15 obecnych radnych 14 jest za przyjęciem uchwały,
1 radny wstrzymał się od głosu.
Uchwała została przyjęta.
Przechodzimy do punktu 9.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji
Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie za 2024 rok.
I tutaj poproszę Przewodniczącego Komisji Patryka, radnego Patryka
o zabranie głosu.
- Wysoka Rado, Szanowni Radni, Władzo wykonawcza.
Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej
w Janikowie za 2024 rok.
Komisja Rewizyjna działała w oparciu o zatwierdzony przez Radę Miejską
plan Komisji.
Komisja pracowała w następującym składzie.
Patryk Łapiński jako przewodniczący Komisji oraz pozostali członkowie
Darek Giża, Tomasz Tomczak, Zbigniew Głuchowicz i Jakub Woźniak.
Komisja Rewizyjna w okresie sprawozdawczym przygotowała
opinię do budżetu na rok 2025.
Ponadto Komisja pracowała wspólnie z pozostałymi komisjami Rady Gminy
nad opiniowaniem projektów uchwał poddawanych pod głosowanie na sesjach
Rady Gminy oraz na bieżąco omawiała zagadnienia wynikające z bieżącej
działalności Rady Gminy.
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Janikowie w 2024 roku dokonała
następujących kontroli. Punkt 1.
W dniach od 21 czerwca 2024 roku do 28 czerwca 2024 roku
kontroli, wydatkowania i rozliczania dotacji udzielonej przez Gminę Janikowo
w latach 2022 i 2023 dla Miejsko-Gminnego Ośrodka
Kultury w Janikowie.
Dziękuję.
- Dziękuję Panie Przewodniczący.
Czy ktoś z radnych ma pytania odnośnie tego sprawozdania do Komisji Rewizyjnej?
Jeżeli nie ma pytań, odczytam uchwałę Rady Miejskiej w Janikowie
z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności
Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie za 2024 rok.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz Statutu Gminy i Miasta Janikowo,
stanowiącej załącznik do uchwały Rady Miejskiej w Janikowie
z dnia 14 grudnia 2018,
w sprawie Statutu Gminy i Miasta Janikowo uchwala się, co następuje.
Paragraf 1.
Przyjmuje się sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej
w Janikowie za 2024 rok
stanowiące załącznik do niniejszej uchwały.
Paragraf 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Kto z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwała wchodzi w życie.
Przechodzimy do punktu 10.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji
Rady Miejskiej w Janikowie za 2024 rok.
I tutaj każdą z komisji poproszę po kolei.
Prosiłbym też o niewstawanie z miejsca, tylko żeby odczytać to po prostu
z miejsca, w którym siedzicie.
Tutaj chciałbym zacząć od Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.
I tutaj o zabranie głosu poproszę pana radnego Zbigniewa.
Tak.
Szanowna Rado, Szanowny Panie Burmistrzu.
Sprawozdanie z pracy Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej
w Janikowie za rok 2024.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji została wybrana w dniu 16 maja 2023 roku podczas
II sesji Rady Miejskiej w Janikowie.
Na sesji tej ustalono i wybrano liczbę członków komisji,
Przewodniczącego Komisji
oraz skład osobowy pozostałych członków Komisji.
W skład Komisji weszli Przewodniczący radny Zbigniew Głuchowicz,
członkini radna Joanna Wojciechowska, członkini i radna Irena Nowak.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Janikowie w przedmiocie
swojego działania ma sprawy dotyczące rozpatrywania skarg.
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie
lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo ich pracowników,
naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe
lub biurokratyczne załatwianie spraw.
Punkt drugi wniosków.
Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia
organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienie pracy i zapobiegania
nadużyciom ochrony, nadużyciom, ochrony własności, lepszego
zaspokojenia potrzeb ludności.
I punkt trzeci. Petycji, czyli przedmiotem petycji może
być żądanie, w szczególności zmiany przepisów prawa, podjęcia rozstrzygania
lub innego działania w sprawie dotyczącej przedmiotu wnoszącego petycję, życia
zbiorowego lub wartości wymagających szczególnej ochrony w imię dobra
wspólnego, mieszczących się w zakresie działań i zadań adresata petycji.
W roku 2024 Komisja Skarg, Wniosków i Petycji zbierała się 3 razy w związku
z rozpatrywaniem wszystkich spraw, które wpłynęły do Rady Miasta Janikowo
po przekazaniu przez Przewodniczącego Rady Miasta.
Komisja obradowała w posiedzeniach w dniach 4 czerwca 2024 roku,
24 lipca 2024 roku oraz 14 listopada 2024 roku.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji rozpatrywała i wydała opinię w sprawie
skarg, wniosków i petycji w terminach przewidzianych przepisami prawa
i przedstawia je Radzie Miasta Janikowo.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji rozpatrywała następujące sprawy.
Pierwsza to była skarga, w której skardze skarżący zarzucał,
że bez odpowiednich uprawnień organ gromadzi i udostępnia informacje,
wprowadzając nowe zapisy danych informatycznych, co wyrządza szkodę
innym osobom.
Data wpłynięcia była 27 maja 2024 roku.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Janikowie
wyjaśnia czynności techniczne.
Stwierdziła, że wyjaśnienia przedmiotowe
czynności techniczne polegające na tworzeniu plików
i upublicznianiu przedmiotowymi są zgodne z obowiązującym prawem.
Komisja uznała skargę za bezzasadną.
Drugi punkt. Skarga sprzedaży lokalu
mieszkaniowego przy ulicy Głównej 42 z zasobu gminy i miasta
radnemu Rady Miejskiej.
Skarga wpłynęła 7 lipca 2024 roku.
Komisja stwierdziła, że zostały spełnione wszelkie warunki
zawartej umowy dzierżawy.
Komisja uznała skargę za bezzasadną.
I punkt trzeci, czyli wpłynęła petycja mająca na podjęcie działań w przypadku
utworzenia na terenie gminy ośrodków dla imigrantów.
To wpłynęło 24 października 2024 roku.
Komisja stwierdziła, że wszelkie działania organów władzy publicznej,
w tym również samorządowej, muszą odbywać się zgodnie z obowiązującym prawem.
Zgodnie z artykułem 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Kwestie związane z migracją są regulowane przez ustawowo.
Krajowe ustawodawstwo krajowe i międzynarodowe,
a samorządy mają ograniczone kompetencje w tym zakresie.
W związku z tym komisja uznała petycję za bezzasadną.
Na koniec 2024 roku wszystkie sprawy skierowane do Komisji Skarg, Wniosków
i Petycji zostały zakończone. Dziękuję bardzo.
- Dziękuję Panie radny Zbigniewie.
Poproszę teraz o zabranie głosu przewodniczącego Komisji
Budżetu i Rozwoju pana radnego Mateusza.
- Panie Burmistrzu, Szanowni Radni, Komisja Budżetu i Rozwoju Rady Miejskiej
w Janikowie w 2024 roku pracowała w pięcioosobowym składzie.
Mateusz Wikarski Przewodniczący.
Izabela Olszak członek komisji.
Patryk Łapiński członek komisji. Michał Hes członek komisji
i Robert Szparagowski członek komisji.
Komisja odbyła łącznie do 11 grudnia 2024, 7 posiedzeń.
Dotyczyły one oceny i analizy materiałów na poszczególne sesje Rady Miejskiej.
Większość spotkań Komisja odbywała podczas wspólnych posiedzeń
komisji, w trakcie których omawiano między innymi.
Podczas każdego spotkania analizowaliśmy sprawozdania Pana Burmistrza
z prac pomiędzy sesjami.
Realizacja uchwał.
Informacja o stanie środków finansowych gminy.
Jak również podejmowaliśmy uchwały dotyczące zmian w budżecie
oraz w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy i Miasta Janikowo.
Analizowaliśmy materiały na sesję Rady Miejskiej w 2024 r., omawialiśmy
sprawozdania z działalności jednostek organizacyjnych gminy
oraz instytucji kultury.
Omawiano bieżące sprawy dotyczące mieszkańców gminy.
Analizowaliśmy szereg zagadnień dotyczących zbycia
oraz nabycia nieruchomości.
Szeroko analizowaliśmy zaplanowane zadania inwestycyjne na bieżący rok.
Podjęliśmy uchwały dotyczące stawek podatku od nieruchomości oraz transportu.
Podczas spotkań Komisji Budżetu i Rozwoju analizowaliśmy szereg zagadnień
dotyczących zbycia oraz nabycia nieruchomości.
Szeroko analizowaliśmy zaplanowane zadania inwestycyjne na 2024 rok.
Sporządziliśmy w miesiącu grudniu opinię budżetu wraz z planem pracy na 2025 rok.
Dziękuję.
- Dziękuję Panie radny Mateuszu.
Czy są jakieś pytania do tego sprawozdania?
W takim razie poproszę o zabranie głosu Przewodniczącego Komisji Kultury,
Sportu, Zdrowia i Oświaty, pana Jakuba.
- Droga Rado.
Komisja Kultury,
Sportu, Zdrowia i Oświaty została powołana
przez Radę Miejską w Janikowie dnia 15 maja 2024 roku.
W skład komisji wchodzą Przewodniczący Jakub Woźniak,
członek komisji Karolina Ochocka, Mateusz Wikarski, Michał Hes
i Robert Padoł.
W roku 2024
podczas posiedzenia Komisja rozpatrywała
i analizowała bieżące materiały na sesjach Rady Miejskiej w Janikowie.
Współpracowała
z pozostałymi komisjami Rady Miejskiej w Janikowie.
Rozpatrywała postulaty zgłaszane
przez mieszkańców Gminy i Miasta Janikowo i pomagała w ich realizacji.
Członkowie Komisji uczestniczyli czynnie
w wydarzeniach kulturowych i sportowych organizowanych na terenie miasta i gminy.
Ponadto Komisja w roku 2024 brała udział w posiedzeniach połączonych
komisji Rady Miejskiej.
Opracowała plan pracy na rok 2025.
Zapoznała się z założeniami projektu budżetowego na rok
2025
I wydała pozytywną opinię.
- Dziękuję bardzo Panu radnemu Jakubowi.
Czy są jakieś pytania odnośnie tego sprawozdania
tutaj odnośnie pozostałych radnych?
Jeżeli nie ma, to głos tutaj poproszę, żeby zabrała Pani radna Irena.
Tutaj chodzi mi o Komisje Rolne i Ochrony środowiska.
- Panie Burmistrzu, Szanowna Rado, sprawozdanie z Komisji
Rolnej i Ochrony Środowiska.
Komisja Rolna i Ochrony Środowiska Rady Miejskiej w Janikowie w 2024 roku
przeprowadziła i przepracowała w pięcioosobowym składzie:
Irena Nowak, Przewodnicząca, pani Joanna Wojciechowska, Dariusz Giża,
Marian Domżalski, Tomasz Tomczak członkowie.
Większość spotkań Komisja odbyła podczas wspólnych posiedzeń komisji,
w trakcie których omawiano między innymi.
Podczas pierwszych sesji został wybrany Przewodniczący Rady Miejskiej,
2 Wiceprzewodniczących, jak również zostały utworzone stałe komisje Rady
Miejskiej. Na każdym spotkaniu analizowaliśmy sprawozdania
Pana Burmistrza z prac między sesjami m.in.
realizacja uchwał, informacja o stanie środków finansowych gminy.
Jak również podejmowaliśmy uchwały dotyczące zmian w budżecie
oraz w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy i Miasta Janikowo.
Bardzo istotną sprawą dla naszej gminy było podjęcie uchwały dotyczącej
określenia stawek podatku od nieruchomości, od środków transportu,
jak również podatku rolnego na rok 2025.
Dyskutowaliśmy nad ustaleniem stawki opłat za gospodarowanie odpadami.
Nowa opłata wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025.
40 zł od osoby.
Komisja Rolna i Ochrony Środowiska zapoznała się z planem budżetu
na rok 2025, jego opinią z RIO i po analizie przedstawiła swoją opinię.
Podczas spotkań Komisji Rolnej i Ochrony Środowiska
analizowaliśmy szereg zagadnień dotyczących zbycia
oraz nabycia nieruchomości.
Szeroko analizowaliśmy zaplanowane zadania inwestycyjne na rok 2024.
Członkowie całej komisji uczestniczyli w spotkaniach z mieszkańcami na terenach
wiejskich, gdzie omawialiśmy różne problemy, jak również Komisja
uczestniczyła we wszelkich integracyjnych spotkaniach
m.in. dożynkach i innych.
Ostatnim punktem jest sporządzenie w miesiącu grudniu opinii budżetu
wraz z planem pracy na 2025. Dziękuję.
- Dziękuję Pani radna Ireno.
Czy są jakieś pytania tutaj do tej komisji, do sprawozdania?
Jeżeli nie ma pytań, przechodzę do odczytania
uchwały Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie
przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji Rady Miejskiej w Janikowie
za 2024 rok.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz Statutu Gminy Miasta Janikowo
stanowiący załącznik do uchwały Rady Miejskiej w Janikowie
z dnia 14 grudnia 2018,
w sprawie Statutu Gminy i Miasta Janikowo uchwala się, co następuje.
Paragraf 1.
Przyjmuje się sprawozdania z działalności Komisji Rady Miejskiej
w Janikowie za 2024 rok.
Podpunkt 1. Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.
Załącznik nr 1 do uchwały.
Podpunkt 2. Komisja Budżetu i Rozwoju. Załącznik nr 2 do uchwały.
Podpunkt 3. Komisji Kultury, Sportu, Zdrowia i Oświaty.
Załącznik nr 3 do uchwały.
Podpunkt 4. Rolnej i Ochrony Środowiska.
Załącznik nr 4 do uchwały.
Paragraf 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Kto z Państwa, z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Przechodzimy do punktu 11.
Podjęcie uchwały w sprawie planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej
w Janikowie na 2025 rok.
I tutaj również poproszę o zabranie głosu Przewodniczącego tej Komisji,
pana radnego Patryka.
- Plan pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie na 2025 rok.
Podpunkt 1.
Uczestnictwo w szkoleniach dla wybranych członków Komisji Rewizyjnej
organizowanych przez Urząd Wojewódzki oraz Regionalną Izbę
Obrachunkową w Bydgoszczy.
Punkt 2.
Rozpatrywanie skarg skierowanych do Rady Miejskiej i wydanie opinii na bieżąco.
Punkt 3.Analiza materiałów i przygotowanie opinii
dla Rady Miejskiej na bieżąco.
Punkt 4.
Analiza sprawozdań przedstawionych przez OSiR Janikowo, MGOK Janikowo,
MGOPS Janikowo, GK RPA Janikowo, ŚDS Janikowo, MZGO w Janikowie.
Podpunkt 5.
Opiniowanie wykonania budżetu, sprawozdania finansowego, informacji
o stanie mienia komunalnego i przygotowanie wniosku w sprawie
absolutorium. Podpunkt 6.
Kontrola wybranych inwestycji. Jako inwestycja
urządzenie Parku Miejskiego w Janikowie do celów wypoczynku i rekreacji.
Punkt 7. Kontrola udzielonych dotacji.
Podpunkt 1.
Stowarzyszeniom, organizacjom i związkom w 2024 roku.
Podpunkt 2. Dla Komisariatu Policji w Janikowie i OSP.
Plan pracy komisji jest planem ramowym.
Może on być aktualizowany według zaistniałych potrzeb.
Komisja planuje odbywanie posiedzeń w terminach adekwatnych do bieżących
potrzeb działalności Rady Miejskiej w Janikowie.
Dziękuję.
- Dziękuję
Panie Radny Patryku, czy ktoś z radnych ma pytania dotyczące tego planu?
Jeżeli nie ma pytań, to przechodzę do odczytania uchwały.
Uchwała Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie
planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie na 2025 rok.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz Statutu Gminy i Miasta Janikowo,
stanowiący załącznik do uchwały Rady Miejskiej w Janikowie
z dnia 14 grudnia 2018 roku w sprawie Statutu Gminy i Miasta Janikowo
uchwala się, co następuje. Paragraf 1.
Zatwierdzić plan pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie na 2025 rok,
stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
Paragraf 2.
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej
oraz Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie.
Paragraf 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Kto z Pań i panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Przechodzimy do głosowania.
Dziękuję.
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Przechodzimy do punktu 12.
Podjęcie uchwały w sprawie planu pracy stałych komisji Rady Miejskiej
w Janikowie na 2025 rok i tutaj
w pierwszej kolejności również poprosiłbym o zabranie głosu
Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Pana radnego Zbigniewa.
- Plan pracy Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej
w Janikowie na rok 2025.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Janikowie odgrywa kluczową
rolę w zapewnieniu transparentności i odpowiedzialności działań
samorządu terytorialnego.
Jej głównym zadaniem jest rozpatrywanie skarg na działania Burmistrza
Gminy i Miasta Janikowo, a także kierowników jednostek
organizacyjnych podległych gminie.
Oprócz tego Komisja zajmuje się wnioskami i petycjami kierowanymi
do Rady Miejskiej
pełniąc tym samym funkcję pośrednika między mieszkańcami
a lokalną administracją.
Działalność komisji nie ogranicza się jedynie na przyjmowaniu
i analizowaniu skarg oraz wniosków.
Komisja pełni również funkcję opiniodawczą, aktywnie uczestnicząc
w procesie legislacyjnym poprzez opiniowanie projektów uchwał
przygotowanych przez Radę Miejską.
Jest to ważne zadanie, które pozwala na weryfikację zgodności projektu
z interesem mieszkańców oraz przepisami prawa.
Dodatkowo Komisja sprawuje bieżącą kontrolę nad realizacją podjętych
przez Radę uchwał
szczególnie w zakresie spraw wynikających ze sporządzonych skarg i wniosków.
Analiza prawidłowości wykonania uchwał stanowi istotny element pracy Komisji,
ponieważ umożliwia monitorowanie działań podejmowanych przez jednostki
organizacyjne i władze samorządowe, a także ocenę ich skuteczności.
Posiedzenia Komisji będą zwoływane niezwłocznie po wpłynięciu skargi,
petycji lub wniosków wymagających rozpatrzenia.
Działalność ma charakter dynamiczny, co oznacza, że Komisja musi być gotowa
do działania w krótkim czasie, aby zagwarantować terminowe
i rzetelne rozpatrzenie spraw.
W sytuacjach bardziej skomplikowanych, wymagających w szczególności
szczegółowych analiz, Komisja będzie występować o dostarczenie
dodatkowych dokumentów oraz informacji.
Współpraca z Burmistrzem, kierownikami jednostek organizacyjnych
oraz innymi podmiotami będzie niezbędna dla wyjaśnienia wszystkich okoliczności
związanych ze sprawami wniesionymi pod obrady.
Komisja planuje również zapraszać osoby, których skargi lub wnioski dotyczą,
aby umożliwić im przedstawienie swojego stanowiska oraz dodatkowych wyjaśnień.
W roku planowane jest zorganizowanie co najmniej 6 posiedzeń komisji, podczas
których będą analizowane nie tylko skargi, ale również inne zagadnienia
związane z pracą samorządu.
Regularne spotkania pozwolą na bieżącą ocenę zgłoszonych spraw oraz umożliwią
systematyczne monitorowanie realizacji uchwał Rady Miejskiej.
W razie potrzeby Komisja będzie zwoływać nadzwyczajne posiedzenie, aby zapewnić
szybkie procedowanie spraw wymagających pilnej interwencji.
Jednym z priorytetów Komisji jest dbałość o rzetelność
oraz transparentność podejmowanych podejmowanych działań.
Wszystkie sprawy będą rozpatrywane w sposób obiektywny i z poszanowaniem
stron postępowania.
Działalność Komisji opiera się na zasadach bezstronności, terminowości
oraz pełnej przejrzystości.
Wypracowane rozwiązania i wnioski będą miały na celu nie tylko
rozwiązywanie bieżących problemów mieszkańców, ale również usprawnienie
funkcjonowania administracji lokalnej w dłuższej perspektywie.
Podsumowując,
praca Komisji Skarg, Wniosków i Petycji stanowi ważny element funkcjonowania
samorządu w Janikowie.
W swojej działalności Komisja dąży do poprawy relacji między mieszkańcami
a organami administracyjnymi, budując tym samym zaufanie do instytucji publicznych.
Terminowe rozpatrywanie spraw, monitorowanie wykonania uchwał,
opiniowanie projektów Rady Miejskiej to kluczowe zadania, które pozwolą
Komisji skutecznie odpowiadać na potrzeby społeczności lokalnej.
Plan pracy na rok 2025 zakłada zaangażowanie, systematyczność
oraz troskę o dobro wspólne, co wpisuje się w nadrzędną ideę
budowania efektywnego i transparentnego samorządu. Dziękuję.
- Dziękuję Panie radny Zbyszku, poproszę teraz, chyba, że jakieś
są pytania do planu pracy tej komisji.
W takim razie poproszę o zabranie głosu Przewodniczącemu Komisji
Budżetowej.
Panie Mateuszu, proszę o zabranie głosu.
- Plan pracy Komisji Budżetu i Rozwoju na 2025 rok.
Punkt 1.
Wyrażenie opinii dotyczącej wykonywania budżetu za 2024.
Punkt 2.
Uchwalenie budżetu oraz Wieloletniej Prognozy Finansowej na 2025 rok.
Punkt 3.
Opiniowanie wniosków dotyczących zaciągania kredytów.
Punkt 4. Opiniowanie projektów finansowania inwestycji własnych
Gminy i Miasta Janikowo. Punkt 5.
Opiniowanie projektów zmiany uchwały budżetowej.
Punkt 6. Uchwalenie podatków na 2026 rok.
Punkt 7.
Opinia budżetu oraz Wieloletniej Prognozy Finansowej na 2025 rok.
Punkt 8.
Analiza wykonania budżetu za pierwsze półrocze 2025 roku.
Punkt 9.
Wykonanie planu pracy oraz opinii budżetu na 2026.
Punkt 10.
Komisja będzie pracować zgodnie z planem pracy Rady Miejskiej w Janikowie
oraz analizować będzie bieżące materiały na sesję Rady Miejskiej i omawiać sprawy
w toku bieżącego funkcjonowania komisji.
Dziękuję.
- Dziękuję Panie radny Mateuszu. Teraz poproszę.
Czy są jakieś pytania odnośnie planu pracy tej komisji?
W takim razie poproszę o zabranie głosu Przewodniczącego Komisji Kultury, Sportu,
Zdrowia i Oświaty, pana radnego Jakuba.
- Plan pracy na rok 2025
zakłada następujące zagadnienia.
Zapoznanie się z bieżącymi materiałami, które mają być przedmiotem obrad
sesji Rady Miejskiej w Janikowie.
Współpraca z pozostałymi komisjami Rady Miejskiej w Janikowie.
Współpraca z mieszkańcami
Gminy i Miasta Janikowo.
Współpraca ze stowarzyszeniami
otrzymujące dotacje z budżetu Gminy i Miasta Janikowo.
Zapoznanie się z działaniami, jakie za rok 2024 zrealizowano w toku
swojej działalności MGOK w Janikowie. Biblioteka.
Czynny udział w wydarzeniach kulturowych i sportowych organizowanych
na terenie naszego miasta i gminy.
Wydanie opinii w sprawie projektu uchwały budżetowej Gminy i Miasta
Janikowo na rok 2026.
Sporządzenie planu pracy Komisji na rok 2026.
Dziękuję. - Dziękuję panie radny Jakubie.
Teraz poproszę o zabranie głosu Panią radnę Irenę, Przewodniczącą
Komisji Rolnej i Ochrony Środowiska.
- Plan pracy Komisji Rolnej i Ochrony Środowiska na 2025 wygląda następująco.
Wyrażenia opinii dotyczące wykonania budżetu za rok 2024.
Ocena zaplanowanych inwestycji między innymi
rozpoczęcie budowy kanalizacji
w miejscowości Ludzisko oraz Balice.
Ocenę stanu dróg.
Inicjowanie ich remontów na terenie gminy.
Opiniowanie projektów finansowania inwestycji własnych
Gminy i Miasta Janikowo.
Opiniowanie projektów zmian uchwały budżetowej.
Uchwalenie podatków na 2026.
Opinia do budżetu oraz Wieloletniej Prognozy Finansowej na 2026.
Analiza wykonania budżetu za pierwsze, za drugie półrocze.
Uczestnictwo członków Komisji Rolnej i Ochrony Środowiska w zebraniach
wiejskich, podczas których będzie planowany fundusz sołecki na rok 2026.
Uczestnictwo w spotkaniach i współpraca z sołtysami, kołami gospodyń wiejskich,
pszczelarzami, działkowcami oraz innymi podmiotami działającymi
na terenach wiejskich.
Typowanie i likwidacja dzikich wysypisk śmieci oraz przeciwdziałanie
powtarzalności tego zjawiska poprzez dążenie do ustalenia sprawców.
Wykonanie planu pracy oraz opinii budżetu na 2026.
Komisja będzie pracować zgodnie z planem pracy Rady Miejskiej w Janikowie
oraz analizować będzie bieżące materiały na sesję Rady Miejskiej i omawiać sprawy
w toku bieżącego funkcjonowania komisji. Dziękuję.
- Dziękuję Pani radna Ireno.
Zapytam ogólnie, czy do wszystkich planów pracy komisji radni mają jakieś pytania?
W takim razie przechodzę do odczytania uchwały.
Uchwała Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku
w sprawie planu pracy stałych komisji Rady Miejskiej w Janikowie na 2025 rok.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz Statutu Gminy i Miasta Janikowo,
stanowiącego załącznik do uchwały Rady Miejskiej w Janikowie
z dnia 14 grudnia 2018,
w sprawie Statutu Gminy i Miasta Janikowo uchwala się, co następuje.
Paragraf 1.
Zatwierdzić plan pracy następujących stałych Komisji Rady Miejskiej
w Janikowie na 2025 rok.
Podpunkt 1. Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.
Załącznik nr 1 do uchwały.
Punkt 2. Komisji Rolnej i Ochrony Środowiska.
Załącznik nr 2 do uchwały.
Punkt 3. Komisji Budżetu i Rozwoju.
Załącznik nr 3 do uchwały.
Punkt 4. Komisji Kultury, Sportu, Zdrowia i Oświaty.
Załącznik nr 4 do uchwały. Paragraf 2.
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady
Miejskiej w Janikowie.
Paragraf 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Kto z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Przechodzimy teraz do punktu 13 porządku obrad.
Podjęcie uchwały w sprawie planu pracy Rady Miejskiej w Janikowie na 2025 rok.
I tutaj pozwolę sobie odczytać plan pracy Rady Miejskiej na przyszły 2025 rok.
Pierwszy kwartał. Punkt 1.
Zapoznanie się ze sprawozdaniami z działalności za 2024 rok.
Podpunkt A.
Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Podpunkt B. Miejsko-Gminnego Ośrodka Kultury.
Podpunkt C. Gminna Biblioteka Publiczna w Janikowie.
Podpunkt D. Ośrodek Sportu i Rekreacji.
Podpunkt E. Środowiskowy Dom Samopomocy.
Podpunkt F. Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych
oraz raport z Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na terenie
Gminy i Miasta Janikowo w 2024 roku.
Przedstawienie zamierzeń jednostek organizacyjnych na 2025 rok.
Punkt 2. Ocena ładu, porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie
Miasta i Gminy Janikowo za 2024 rok. W drugim kwartale.
Punkt 1. Debata nad raportem o stanie Gminy Janikowo za 2024 rok.
Punkt 2.
Debata poświęcona wykonaniu budżetu za 2024 rok
na podstawie opinii Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie oraz opinii
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy.
Punkt 3.
Uchwała w sprawie udzielenia Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo wotum zaufania.
Punkt 4. Uchwała w sprawie absolutorium dla Burmistrza Janikowa.
Punkt 5. Debata seryjna poświęcona rozwiązywaniu bieżących spraw
Miasta i Gminy Janikowo.
Sesyjna oczywiście.
Punkt 6. Ocena przygotowań MGOK do sezonu wakacyjnego.
Punkt 7.
Ocena przygotowań OSiR do sezonu wakacyjnego.
Kwartał trzeci.
Informacja o realizacji zadań oświatowych, w tym o wynikach egzaminów
w szkołach podstawowych w roku szkolnym 2024/2025.
Punkt 2.
Ocena przygotowania placówek oświatowych do roku szkolnego 2025/2026
W czwartym kwartale.
Punkt 1.
Informacja dotycząca analizy oświadczeń majątkowych.
Punkt 2.
Uchwalenie wysokości podatków
obowiązujących na terenie Miasta i Gminy Janikowo na 2026 rok.
Uchwalenie planów pracy komisji stałych działających przy Radzie
Miejskiej w Janikowie na 2026 rok.
Uchwalenie planu pracy Rady Miejskiej na 2026 rok.
Punkt 5.
Przyjęcie sprawozdań z pracy Rady Miejskiej i stałych komisji
przy Radzie Miejskiej w Janikowie.
Punkt 6. Uchwalenie budżetu na 2026 rok.
Punkt 7.
Wieloletnia Prognoza Finansowa na 2026 rok.
Ostatni 8 punkt.
Debata sesyjna poświęcona rozwiązywaniu bieżących spraw Miasta i Gminy Janikowo.
Plan pracy Rady Gminy będzie uzupełniany o tematy wynikające
z bieżącej pracy organów gminy.
Czy ktoś z radnych ma pytania odnośnie planu pracy Rady Miejskiej
w Janikowie na przyszły rok?
Jeżeli nie ma pytań, przechodzę do odczytania uchwały Rady
Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie planu
pracy Rady Miejskiej w Janikowie na 2025 rok.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym uchwala się, co następuje.
Paragraf 1. Przyjmuje się plan pracy Rady Miejskiej w Janikowie
na 2025 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
Paragraf 2.
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady
Miejskiej w Janikowie. Paragraf 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Kto z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Jeszcze tutaj dwie osoby.
Na 15 obecnych radnych, 14 zagłosowało za.
Aktualnie na 14 obecnych radnych 14 zagłosowało za przyjęciem uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Dziękuję.
Przechodzimy do punktu 14.
Podjęcie uchwały w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu
udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter
cywilnoprawny, przypadających Gminie Janikowo i jej jednostkom podległym
oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga
stanowić będzie pomoc publiczną.
Tutaj poproszę o zabranie głosu Panią Skarbnik w celu wyjaśnienia szczegółów.
- Panie Przewodniczący, Szanowni radni, zaproszeni goście.
Zmiany dotychczas stosowanych zasad udzielania ulg w spłacie należności
pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie
Janikowo wynikają z konieczności dostosowania regulacji prawa miejscowego
w tym obszarze do aktualnie obowiązujących przepisów prawnych
w zakresie udzielania pomocy de minimis, pomocy de minimis
w rolnictwie lub rybołówstwie.
Ponieważ Komisja Europejska przyjęła nowe rozporządzenie regulujące udzielenie
pomocy de minimis z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania
artykułu 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
do pomocy de minimis.
Poprzednia uchwała Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 21 maja 2010 roku
nie zawierała regulacji odnośnie stosowania pomocy de minimis w rolnictwie
i rybołówstwie, a obecna uchwała uwzględnia przepisy nowego rozporządzenia
Komisji Unii Europejskiej z dnia 18 grudnia 2013 roku w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis
w sektorze rolnym oraz rozporządzenia Komisji Unii Europejskiej z dnia
27 czerwca 2014 roku w sprawie stosowania art.
107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis
w sektorze rybołówstwa i akwakultury.
Dziękuję.
- Dziękuję bardzo za wyjaśnienie.
Czy są jakieś pytania do pani Skarbnik odnośnie tego projektu uchwały?
W takim razie, jeżeli nie ma pytań, przejdę do odczytania
tego projektu uchwały.
Uchwała Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie określenia
szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności
pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie
Janikowo i jej jednostkom podległym oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej
w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o finansach publicznych
Rada Miejska uchwala, co następuje. Paragraf 1.
Uchwała określa szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg w spłacie
należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie
Janikowo i jej jednostkom podległym.
Warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić
będzie pomoc publiczną oraz wskazania organu uprawnionego do udzielania ulg.
Paragraf 2. Pkt 1.
W przypadku uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem
publicznym należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawnym
przypadających Gminie Janikowo i jej jednostkom podległym na wniosek
zobowiązanego, mogą być umarzane w całości lub w części albo ich spłata
może być odraczania lub rozkładania na raty na zasadach określonych
w niniejszej uchwale.
Paragraf 3. Punkt 1.
Ulgi na wniosek podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą
określone w paragrafie 2 ustęp 1 oraz umorzenie z urzędu, określone
w paragrafie 6 ustęp 1 mogą dotyczyć spłaty zobowiązań należności pieniężnych
mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Janikowo
i jej jednostkom podległym, które
Podpunkt 1. Nie stanowią pomocy publicznej.
Podpunkt 2. Stanowią pomoc de minimis lub pomoc de minimis
w rolnictwie lub rybołówstwie.
Paragraf 4.
Punkt 1. Przepisy.
Paragraf 2 do 3 stosuje się odpowiednio do umarzania, odraczania lub rozkładania
na raty spłaty odsetek od należności pieniężnych mających charakter
cywilnoprawny, przypadających Gminie Janikowo i jej jednostkom podległym
oraz do umarzania, odraczania, rozkładania na raty spłat innych
należności ubocznych. Paragraf 5. Przepisów paragraf 2
do paragraf 3 nie stosuje się do należności, których umarzanie,
odraczanie terminu spłaty oraz rozkładanie spłat na raty określają
odrębne przepisy. Paragraf 6. Punkt 1.
Należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie
Janikowo i jej jednostkom podległym z urzędu mogą być umarzane
w całości, jeżeli. Podpunkt 1.
Osoba fizyczna zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku, albo pozostawiła majątek
nie podlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów
albo pozostawiła przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość
nie przekracza kwoty 6000 zł. Podpunkt 2.
Osoba prawna została wykreślona z właściwego rejestru osób prawnych
przy jednoczesnym braku majątku, z którego można wyegzekwować należność,
a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa
na osoby trzecie. Podpunkt 3.
Zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym
nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności
lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne.
Podpunkt 4.
Jednostka organizacyjne nieposiadająca osobowości prawnej uległa likwidacji.
Podpunkt 5. Zachodzi interes publiczny.
Paragraf 7.
Do umarzania, odraczania terminów lub rozkładania na raty spłaty
należności, o których mowa w niniejszej uchwale, uprawniony jest Burmistrz
Gminy i Miasta Janikowo.
Paragraf 8.
Punkt 1.
Udzielenie ulg określonych w paragrafie 2 i 3 następuje w formie jednostronnego
oświadczenia woli Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo lub w razie takiej
potrzeby poprzez zawarcie na piśmie ugody
na podstawie przepisów prawa cywilnego.
Punkt 2.
Udzielenie ulg określonych w paragrafie 6 następuje w drodze jednostronnego
oświadczenia woli Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo.
Paragraf 9.
Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo przedstawia Radzie Miejskiej w Janikowie
roczne sprawozdanie z wykonania uchwały w terminie do 31 marca roku następującego
po roku, w którym udzielono ulg w spłacie należności pieniężnych.
Paragraf 10.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo.
Paragraf 11.
Tracą moc uchwały Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 21 maja 2010 roku
oraz Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 7 października 2011 roku.
Paragraf 12.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Kto z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Przechodzimy teraz do punktu 15.
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy i Miasta
Janikowo na rok 2024.
Tutaj poproszę Panią Skarbnik i poproszę również tutaj Wiceprzewodniczącego
pana Roberta Szparagowskiego o odczytanie późniejszej uchwały.
Poproszę o zabranie głosu.
- Zmiany w budżecie na 2024 rok obejmują zmiany w dochodach budżetowych,
w tym dochodach bieżących.
W dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa wprowadza się do planu dochodów
kwotę 2 złote 50 groszy z tytułu wpłaty z opłat za trwały
zarząd, użytkowanie i służebność.
W dziale 750 Administracja publiczna zmiany dotyczą rozdziałów 750.11.
Na podstawie informacji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 19 grudnia 2024 roku
zwiększa się plan dochodów z Funduszu Pomocy o kwotę 319 zł i 14 gr
na realizację nadania numeru PESEL na wniosek w związku
z konfliktem na Ukrainie.
750.23 zwiększa się plan dochodów o kwotę 13 800 zł z tytułu wpływów
z otrzymanych spadków, zapisów i darowizn w postaci pieniężnej.
750.85 wprowadza się do planu dochodów o kwotę 150 zł z tytułu
wpływów z różnych dochodów.
750.95 zmniejsza się plan dochodów o łączną kwotę 213 tys. 621 zł i 13 gr.
W dziale 756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych
i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej
oraz wydatki związane z ich poborem.
Zmiany dotyczą rozdziałów 756.01.
Zwiększa się plan dochodów o kwotę 4000 zł z tytułu wpływów z podatku
od działalności gospodarczej osób fizycznych opłacanego w formie
karty podatkowej. 756.15.
Zmniejsza się plan dochodów o kwotę 11 000 z tytułu wpływów z podatku
od czynności cywilnoprawnych.
756.18 wprowadza się do planu dochodów
kwotę 13 tys. 664 zł i 10 gr z tytułu
wpływów z innych lokalnych opłat pobieranych przez jednostki samorządu
terytorialnego na podstawie odrębnych ustaw.
W dziale 758 Różne rozliczenia.
Na podstawie informacji Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2024 roku zwiększa się
plan dochodów z Funduszu Pomocy o kwotę 40 tys. 523 zł
z przeznaczeniem na dodatkowe zadania oświatowe.
W dziale 801 Oświata i wychowanie.
Zmiany dotyczą rozdziałów 801.01.
Zmniejsza się plan dochodów o łączną kwotę 2 720 zł.
Ponadto wprowadza się do planu dochodów kwotę 60 zł z tytułu wpływów z opłat
egzaminacyjnych oraz opłat za wydawanie świadectw, dyplomów, zaświadczeń,
certyfikatów i ich duplikatów.
801.03 Zmniejsza się plan dochodów o kwotę 1 tysiąca zł z tytułu wpływów
z opłat za korzystanie z wyżywienia w jednostkach realizujących zadania
z zakresu wychowania przedszkolnego.
801.04 zmniejsza się plan dochodów o łączną kwotę 40 tys. 796 zł i 90 gr.
801.48 zmniejsza się plan dochodów o kwotę 70 000 zł z tytułu wpływów
z usług. 801.95 zmniejsza się plan dochodów o kwotę 4 000 zł z tytułu
wpływów z różnych dochodów.
W dziale 851 Ochrona zdrowia na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 18 grudnia 2024 roku zwiększa się plan dochodów o kwotę 144 zł
z przeznaczeniem na pokrycie poniesionych i planowanych kosztów wydania przez Gminę
decyzji w sprawach świadczeniobiorców innych niż ubezpieczeni.
W dziale 852 Pomoc społeczna zmiany dotyczą rozdziałów 852.05.
Dokonano zmiany jednostki z Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy
Społecznej na Gminę Janikowo.
852.14.
Na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 17 grudnia 2024
zwiększa się plan dochodów o kwotę 59 zł z przeznaczeniem
na dofinansowanie wypłat zasiłków okresowych.
852.19 Na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko Pomorskiego
z dnia 17 grudnia 2024 roku
zwiększa się plan dochodów o kwotę 2944 zł z przeznaczeniem
na wypłacenie wynagrodzenia za sprawowanie opieki oraz obsługę
tego zadania. W dziale 855 Rodzina na podstawie umowy nr 52/2024
i nr 52/2024/2 Udzielenie wsparcia finansowego ze środków Funduszu Pracy
na realizację rządowego programu Asystent rodziny w 2024 roku wprowadza się
do planu dochodów kwotę 26 796 zł i 53 gr.
W dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska zmiany
dotyczą rozdziałów 900.01.
Zmniejsza się plan dochodów o kwotę 20 000
z tytułu wpływów z różnych dochodów.
900.05 zwiększa się plan dochodów o kwotę 5133 zł i 40 gr.
Z tytułu środków otrzymanych od pozostałych jednostek
zaliczanych do sektora finansów publicznych na realizację zadań bieżących
jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych.
926 Zwiększa się plan dochodów o kwotę 20 tys. 697 zł 72 gr
z tytułu środków otrzymanych
od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych
na realizację zadań bieżących jednostek zaliczanych do sektora
finansów publicznych.
W dziale 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego do planu dochodów
wprowadza się kwotę 9000 zł z tytułu środków na dofinansowanie własnych zadań
bieżących gmin, powiatów, związków gmin, związków powiatowo-gminnych, związków
powiatów, samorządów województw, pozyskane z innych źródeł.
Dochody majątkowe.
W dziale 600 Transport i łączność zmniejsza się plan dochodów o łączną
kwotę 689 tys. 889 zł i 69 gr, z czego
kwota 643 tys. 771 zł i 87 gr
na zadanie Przebudowa drogi gminnej w Janikowie na działkach 14/250 i 14/249,
natomiast kwota 46 tys. 117 tys. 82 gr dotyczy zadania Modernizacja ulic Klonowa,
Kwiatowa, Miła, Polna, Spacerowa, Wałowa, Wiśniowa, Zachodnia i Zacisze
w Janikowie oraz drogi gminnej 150 765C.
W dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa zmniejsza się plan dochodów o kwotę
2500 zł z tytułu wpływów ze sprzedaży składników majątkowych.
W dziale 700.50 zmniejsza się plan dochodów o łączną kwotę
339 tys. 729 zł i 18 gr na zadanie Cyberbezpieczny samorząd.
W dziale 801 Oświata i wychowanie zmniejsza się plan dochodów o łączną
kwotę 20 000 zł na zadanie Zakupy inwestycyjne dla przedszkola w ramach
programu Dwujęzyczne Przedszkolaki Kujaw i Pomorza.
W dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska zmiany dotyczą
rozdziałów 900.03 Zmniejsza się plan dochodów o kwotę
2 mln 171 tys. 668 zł i 14 gr
na zadanie Rozwój Systemu Selektywnej Zbiórki odpadów
komunalnych na terenie Gminy Janikowo.
900.05 Zmniejsza się plan dochodów o kwotę 107 tys. 230 zł i 20 gr na zadanie
w ramach programu
priorytetowego Ciepłe Mieszkanie.
Wydatki budżetowe, w tym wydatki bieżące w dziale 600 Drogi gminne zwiększa się
plan wydatków o łączną kwotę 210 000 zł.
W dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa zmniejsza się plan wydatków
o łączną kwotę 790 000 zł.
W dziale 750 Administracja publiczna zmiany dotyczą rozdziałów 750.11
zwiększa się plan wydatków z Funduszu Pomocy o łączną kwotę 319 zł i 14 groszy
na realizację zadania numeru PESEL na wniosek w związku
z konfliktem na Ukrainie.
750.22.
Zwiększa się plan wydatków o kwotę 500 zł na zakup środków żywności.
750.23 Dokonuje się zmniejszenia planu wydatków o łączną kwotę
259 250 zł i 98 gr.
750.75 zwiększa się plan wydatków o kwotę 5000 zł na zakup usług
pozostałych. 750.85 dokonuje się zmniejszenia planu wydatków o łączną
kwotę 7513 zł i 37 gr.
750.95 zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 465 tys. 100 zł.
W dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa zmniejsza się
plan wydatków o kwotę 16 zł i 22 gr
z tytułu wynagrodzeń i uposażeń wypłacanych w związku z pomocą obywatelom
Ukrainy, jednocześnie wprowadzając ją do planu wydatków z tytułu składek
i innych pochodnych od wynagrodzeń pracowników wypłacanych w związku
z pomocą obywatelom Ukrainy.
W dziale 801 Oświata i wychowanie
zmiany dotyczą rozdziałów 801.01.
Dokonuje się zwiększenia planu wydatków o łączną kwotę
101 tys. 503 zł 30 gr.
801.03 Dokonuje się zmniejszenia planu wydatków o łączną kwotę
4 tys. 163 zł i 57 gr.
801.04.
Dokonuje się zwiększenia planu wydatków o łączną kwotę 7 tys. 874 zł i 85 gr.
801.07 zmniejsza się plan wydatków o kwotę 3 tys. 928 zł 60 gr
z tytułu odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.
801.46 przenosi się pomiędzy paragrafami klasyfikacji budżetowej kwotę 1300 zł.
801.48. Zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 69 tys. 589 zł i 9 gr.
801.49 Dokonuje się zmniejszenia planu wydatków o kwotę 2000 z tytułu
wynagrodzenia osobowego nauczycieli.
801.50 zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 85 tys.625 zł i 76 gr.
W dziale 800.51 Ochrona zdrowia zmiany dotyczą rozdziału 801.54.
Dokonuje się przeniesienia pomiędzy paragrafami klasyfikacji
budżetowej kwoty 10 000 zł.
851.95 dokonuje się zwiększenia planu wydatków o łączną kwotę 5 144 zł.
W dziale 852 zmiany dotyczą rozdziałów 852.02.
Dokonuje się zwiększenia planu wydatków o kwotę 10 000 zł na zakup usług
przez jednostki samorządu terytorialnego od innych jednostek
samorządu terytorialnego.
852.03 przenosi się pomiędzy paragrafami klasyfikacji budżetowej o łączną kwotę
3747 zł i 80 gr.
852.05 zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 1586 zł.
852.14 zmniejsza się plan wydatków o kwotę 29 tys. 941 zł na świadczenia
społeczne. 852.19 zwiększa się plan wydatków o łączną kwotę 8 tys. 014 zł i 1 gr.
852.28 zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 13 tys.438 zł i 10 gr.
852.95 zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 51 tys. 304 zł i 45 gr.
W dziale 854 Edukacyjna opieka wychowawcza zmniejsza się plan wydatków
o kwotę 16 000 zł z tytułu stypendiów dla uczniów.
W dziale 855 Rodzina zmiany dotyczą rozdziałów 855.02.
Dokonuje się zmniejszenia planu wydatków o łączną kwotę 55 tys. 913 zł.
855.04 Zwiększa się plan wydatków o łączną kwotę 54 tys. 227 zł 20 gr.
W dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska zmiany
dotyczą rozdziałów 900.01.
Zwiększa się plan wydatków o kwotę 42 000 zł z tytułu zakupu usług
pozostałych. 900.02.
Dokonuje się zwiększenia planu wydatków o kwotę 718 000 z tytułu
zakupu usług pozostałych.
900.03 Zwiększa się plan wydatków o kwotę 100 000 z tytułu zakupu
usług pozostałych.
900.04 zwiększa się plan wydatków o kwotę 350 000 zł z tytułu
zakupu usług pozostałych.
913 zwiększa się plan wydatków o kwotę 5000 z tytułu zakupu usług pozostałych.
915 Zwiększa się plan wydatków o łączną kwotę 33 000 zł.
995 Zwiększa się plan wydatków o łączną kwotę 25 000 zł.
W dziale 926 Kultura fizyczna dokonuje się zwiększenia wydatków o łączną
kwotę 33 212 zł i 59 gr.
Wydatki majątkowe. W dziale 600 Drogi publiczne gminne zmniejsza się plan
wydatków o łączną kwotę 817 tys. 792 zł 82 gr,
z czego kwota 767 tys.792 zł i 82 gr
dotyczy zadania Modernizacja ulic Klonowa, Kwiatowa, Miła, Polna,
Spacerowa, Wałowa, Wiśniowa, Zachodnia i Zacisze w Janikowie oraz drogi gminnej
157 765C, a kwota 50 000 zł dotyczy zadania Budowa i modernizacja dróg
gminnych. W dziale 750 Administracja publiczna dokonuje się zmniejszenia planu
wydatków o łączną kwotę 365 tys. 300 zł na zadanie Cyberbezpieczny samorząd.
W dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska zmiany
dotyczą rozdziałów 900.01.
Zmniejsza się plan wydatków o kwotę 40 000 zł na zadanie Rozbudowa sieci
wodociągowej i kanalizacyjnej w Gminie Janikowo.
900.03 Zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 2 mln 571 tys. zł na zadanie
Rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Gminy Janikowo.
900.05 Zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 123 tys. 230 zł i 20 gr
z tego kwotę 16 000 zł na zadanie Budowa zeroemisyjnych źródeł ciepła, chłodu
i odnawialnych źródeł energii dla poprawy efektywności energetycznej szkół w Gminie
Janikowo oraz o kwotę 107 tys. 230 zł 20 gr na zadanie Dotacja
na zadanie w ramach programu priorytetowego Ciepłe Mieszkanie.
915 Zmniejsza się plan wydatków o łączną kwotę 983 000 zł, z czego kwota 100 000
przypada na zadanie Rozbudowa i modernizacja oświetlenia na terenie
Gminy Janikowo, a kwota 883 000 na zadanie Modernizacja nieenergetycznego
oświetlenia na terenie Gminy Janikowo.
W dziale 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego zmniejsza się plan
wydatków o kwotę 90 000 zł na zadanie zakupy inwestycyjne, zakup sceny. Ogółem
saldo zmian w planie dochodów i wydatków stanowi kwotę 3 mln 556 881 zł i 85 gr.
po stronie zmniejszeń. Dziękuję.
- Pani Skarbnik, poproszę od razu może
punkt 16 w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej.
- Wieloletnia Prognoza Finansowa stwarza możliwości racjonalnego prognozowania
gospodarki finansowej Gminy i Miasta Janikowo w dłuższym horyzoncie czasu,
w sposób pozwalający na analizę możliwości inwestycyjnych Gminy i Miasta
Janikowo oraz ocenę możliwości zaciągania i spłaty zadłużenia.
Zmiana Wieloletniej Prognozy Finansowej podyktowana jest urealnieniem zadań
inwestycyjnych finansowanych przychodami, dostosowaniem jej do uchwały Rady
Miejskiej w Janikowie zmieniającej budżet Gminy i Miasta Janikowo
na sesji 30 grudnia 2024 roku. Dziękuję.
- Dziękuję Pani Skarbnik.
Czy ktoś z radnych wnosi jakieś uwagi?
Czy są jakieś pytania odnośnie zmian w budżecie 2024 i WPF.
W takim razie poproszę Pana radnego Roberta Szparagowskiego
o odczytanie uchwały.
- Uchwała Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 r.
w sprawie zmian w budżecie Gminy i Miasta Janikowo na rok 2024.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym,
ustawy o finansach publicznych, w uchwale Rady Miejskiej w Janikowie
z dnia 19 grudnia 2023 roku w sprawie budżetu Gminy Miasta
i Gminy Janikowo na rok 2024, zmienionej.
Paragraf 1. Podpunkt 1.
Wyrazy: Dochody budżetu gminy i miasta
w wysokości 108 mln 732 tys. 582 zł 72 gr.
zastępuje się wyrazami dochody budżetu gminy i miasta w wysokości
105 mln 175 tys. 700 zł 87 gr.
Podział dochodów w nowej wersji jest następujący.
Dochody bieżące w kwocie 82 mln 895 tys. 778 zł 32 gr.
Dochody majątkowe w kwocie 22 mln 282 tys. 422 zł 55 gr.
Podział wydatków w nowej wersji jest następujący.
Wydatki bieżące w kwocie 82 mln 310 tys. 375 zł 33 grosze.
Wydatki majątkowe w kwocie 22 mln 175 tys. 038 zł 07 gr.
Paragraf 2.
Zmiany w dochodach
i wydatkach związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej
I innych zadań zleconych
zawierają załączniki nr 3 i 4 do niniejszej uchwały.
Paragraf 3. Załącznik nr 8 do uchwały budżetowej,
dotacje dla jednostek spoza sektora finansów publicznych otrzymuje brzmienie
zgodnie z załącznikiem Nr 5 do niniejszej uchwały.
Paragraf 4.
Plan dochodów z tytułu opłat z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
plan na 2024 rok otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem Nr 6
do niniejszej uchwały.
Paragraf 5.
Plan wydatków związanych z realizacją Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Programu Przeciwdziałania Narkomanii
Plan na rok 2024 otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem Nr 7
do niniejszej uchwały.
Paragraf 6. Nr 15 do uchwały budżetowej.
Zadania inwestycyjne zaplanowane do realizacji w roku 2024
otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem Nr 8 do niniejszej
uchwały. Zaplanowany budżet na rok 2024 jest budżetem z nadwyżką w kwocie
690 tys.287 zł 47 gr, która w całości zostanie przeznaczona
na częściowe pokrycie rat kapitałowych od wcześniejszych zaciągniętych kredytów.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku
Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
- Dziękuję Panie Wiceprzewodniczący.
Przechodzimy do głosowania.
Kto z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Teraz poproszę o odczytanie projektu uchwały w sprawie zmian w uchwale
w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta
Janikowo. Poproszę Panie Robercie.
- Uchwała Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie
zmian w uchwale w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej
Miasta i Gminy Janikowo.
Na podstawie art. 229
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych
uchwala się, co następuje.
W uchwale Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 19 grudnia 2023 roku w sprawie
uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Janikowo
wprowadzić zmiany.
Paragraf 1.
Załącznik nr 1 do uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy
Finansowej Gminy i Miasta Janikowo otrzymuje brzmienie zgodnie
z załącznikiem Nr 1 do niniejszej uchwały.
Paragraf 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo.
Paragraf 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
- Dziękuję Panie Wiceprzewodniczący za odczytanie uchwały.
Przechodzimy do głosowania.
Kto z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwała została przyjęta.
Zarządzam teraz pięciominutową przerwę techniczną.
Wracamy na sesję
14:38.
Dziękuję.
To kochani wznawiamy obrady.
Zaczynamy od punktu 17 naszego porządku obrad.
Jest to podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia budżetu
Gminy i Miasta Janikowo na rok 2025.
I tutaj podpunkt 1.
Punkt 1.
Przedstawienie autopoprawki Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo
do projektu budżetu na 2025 rok.
I tutaj o zabranie głosu poproszę Panią Skarbnik.
- Do projektu budżetu na rok 2025 wprowadza się autopoprawkę.
W roku 2025 mienie przeznaczone do sprzedaży przedstawia
się w sposób następujący.
Lokale na rzecz najemców.
Ilość 25. Średnia powierzchnia
45 metrów kwadratowych.
Średnia cena za 1 metr kwadratowy
3900 zł.
Przy bonifikacie 40%
dochód 2 mln 627 tys. 500 zł.
Lokale na rzecz najemców. Ilość 4.
Średnia powierzchnia 45 metrów kwadratowych.
Średnia cena za 1 metr kwadratowy
3900.
Przy bonifikacie 30%
dochód 491 tys. 400 zł.
Lokale użytkowe
ulica Biskupa Michała Kozala.
Ilość 3.
Średnia powierzchnia
50 metrów kwadratowych.
Średnia cena za 1 metr kwadratowy
3220 zł.
Dochód 483 000.
Lokale pustostany. Ilość 7.
Średnia powierzchnia
45 metrów kwadratowych.
Średnia cena za 1 metr kwadratowy
4000 zł.
Dochód 1 mln 260 000 zł.
Działka rolna numer 4/2
Kołuda Wielka o powierzchni 12 tysięcy 122 metrów kwadratowych.
Średnia cena za 1 metr kwadratowy 11 zł.
Dochód 133 tys. 342 zł.
Dochody majątkowe dotyczące środków na finansowanie wydatków związanych
z realizacją zadań finansowanych z udziałem środków,
o których mowa w artykule 5 ustęp 1,
punkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych zaplanowane zostały
z uwzględnieniem źródła finansowania i kształtują się następująco.
Efektywne sieci ciepłownicze,
modernizacja ciepłociągu na terenie Gminy Janikowo etap 1.
Umowa przygotowywana przez Urząd Marszałkowski do podpisu w 2025 roku.
Efektywne sieci ciepłownicze. Etap drugi.
Wniosek w fazie koncepcyjnej w trakcie przygotowywania dokumentacji technicznej.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do złożenia wniosku o dofinansowanie.
Podnoszenie kompetencji kluczowych uczniów z terenu Gminy Janikowo.
Wniosek w fazie koncepcyjnej w trakcie przygotowywania dokumentacji projektowej.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do złożenia wniosku o dofinansowanie.
Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ludzisko i Balice.
Wniosek w trakcie oceny.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie.
Budowa inteligentnej sieci wodociągowej na terenie gminy Janikowo.
Wniosek w fazie koncepcyjnej w trakcie przygotowywania dokumentacji projektowej.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do złożenia wniosku o dofinansowanie.
Budowa kanalizacji sanitarnej w mieście Kołodziejewo etap pierwszy.
Gmina posiada zabezpieczone środki w kwocie 5 mln zł w budżecie KPO.
Wniosek w fazie koncepcyjnej, w trakcie przygotowywania dokumentacji projektowej.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do złożenia wniosku o dofinansowanie.
Rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Gminy Janikowo.
Etap pierwszy.
Umowa z Urzędem Marszałkowskim podpisana w dniu 5 lipca 2024 roku.
Ogłoszenie przetargu planowane na rok 2025.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wynikające z zapisów i oświadczeń do umowy z Urzędem Marszałkowskim.
Dotacja w ramach programu priorytetowego Ciepłe Mieszkanie.
Środki zaplanowane według harmonogramu realizacji przedsięwzięcia.
Modernizacja nieenergetycznego oświetlenia na terenie Gminy Janikowo.
Uzyskano wstępną promesę.
Wniosek zaakceptowany, w trakcie uzyskiwania gotowości technicznej.
Prace konserwatorskie przy zabytkowych organach piszczałkowych w Kościele
św. Jana Chrzciciela w Janikowie.
Rządowy program odbudowy zabytków.
Projekt w trakcie realizacji.
Pierwszy etap zrealizowany w roku 2024 na wartość 135 tys. 500 zł, w tym wkładu
własnego 7030zł i 68 gr, natomiast z transzy BGK
128 tys. 269 zł 32 gr.
Budowa kręgielni wraz z salą zabaw i infrastrukturą towarzyszącą
w Janikowie. Uzyskana wstępna promesa.
Wniosek zaakceptowany, w trakcie uzyskiwania gotowości technicznej.
Modernizacja kompleksów sportowych Moje boisko Orlik 2012.
Dokonano wyceny inwestycji.
Oczekiwanie na ogłoszenie możliwości złożenia wniosku.
W ramach autopoprawki planuje się wydatki związane z przeciwdziałaniem narkomanii.
Rozdział 851.53 w paragrafie 4.210 zakup materiałów i wyposażenia na kwotę 15 000
oraz w paragrafie 4.300 zakup usług pozostałych na kwotę 15 000.
Ponadto wprowadza się w rozdziale 851.54 paragraf 60.50 i paragraf 60.60
na łączną kwotę 100 000 zł.
Zmiana powoduje ujęcie tych samych
wielkościach w załączniku nr 2 oraz w załączniku nr 13.
Dodanie dodatkowych kwot w wydatkach powoduje zmianę struktury w projekcie
budżetu do zbilansowania budżetu w taki sposób, by nie zmieniać wyniku budżetu.
W paragrafie 8 dokonuje się w części normatywnej następującego brzmienia.
Określa się kwotę dochodów 300 000 zł z tytułu wydawania zezwoleń
na sprzedaż napojów alkoholowych.
120 000 zł z tytułu opłaty od napojów alkoholowych o ilości nominalnej napoju
nieprzekraczającego 300 mililitrów oraz kwotę 420 000 zł
wydatków na realizację zadań określonych w Gminnym programie profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii,
zgodnie z załącznikiem Nr 13.
W części normatywnej projektu uchwały w ramach autopoprawki w paragrafie 1
po numerze załącznika 5A dodaje się załącznik o numerze 5B w brzmieniu.
Dochody związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych
zadań zleconych odrębnmi ustawami w 2025 roku według załącznika nr 5A
i nr 5B w wysokości 6 765 146 zł.
W zestawieniu planowanych kwot dotacji udzielonych z budżetu gminy w stosunku
do planu wydatków wprowadzono poprawne kwoty dotacji dla instytucji kultury,
w tym dla Miejsko-Gminnego Ośrodka Kultury w Janikowie w kwocie 2 000 000 zł
a do Miejsko-Gminnej Biblioteki Publicznej w Janikowie kwotę 500 000 zł.
Ponadto dla niepublicznych jednostek oświatowych w podziałce 801, 801.04
paragraf 25.40 wprowadzono poprawną kwotę 1 mln 176 000 zł,
z czego kwota 672 000 przypada dla przedszkola Mali Odkrywcy
w Janikowie, a kwota 504 000 zł dla przedszkola Roguś Janikowie.
Dotacje celowe dla OSP w Trlągu 35 100
i dla OSP w Kołodziejewie 15 000 zł
ujęte w załączniku nr 9
zostały przeniesione z kolumny dotacji podmiotowych
do kolumny dotacji celowych.
Ponadto w załączniku nr 9 wprowadzono pominiętą dotację w podziałce
klasyfikacji budżetowej 720, 720.95 par 23.39 z przeznaczeniem
dla Województwa Kujawsko-Pomorskiego Infostrada Kujaw i Pomorza
w kwocie 200 zł.
W podziałce klasyfikacji 851, 851.54, 28.20 na ochronę, promocję zdrowia
obejmującą profilaktykę uzależnień i reintegrację społeczną osób
uzależnionych od alkoholu i innych środków psychoaktywnych
w kwocie 40 000 zł.
W podziałce klasyfikacji 926, 926.05 par. 28.20 na realizację zadań w zakresie
sportu na obszarze Gminy i Miasta Janikowo, dotacja celowa z budżetu
na dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom
w kwocie 320 000 zł.
Emisja obligacji nie będzie kierowana na Giełdę Papierów Wartościowych, zatem
będzie to emisja zamknięta, a w ten sposób pozyskane finansowanie będzie
poprzez papiery dłużne, których zbywalność jest ograniczona.
W związku z podpisaną na rok 2025 umową na odbiór odpadów
komunalnych od mieszkańców
zwiększono kwotę dochodów i wydatków z tego tytułu z kwoty 4 mln zł do kwoty
4 mln 148 zł i 48 groszy. W planowanych dochodach i wydatkach
wprowadzono zmiany celem zbilansowania się budżetu w wyniku dostosowania go
do opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej. Dziękuję.
- Dziękuję Pani Skarbnik.
W takim razie przejdziemy do podpunktu związanego z...
Przepraszam.
Podpunkt 2. Przedstawienie projektu uchwały budżetowej
wraz z uzasadnieniem Burmistrza.
Punkt 2 i też poproszę o uzasadnienie
Panią Skarbnik.
- Budżet Gminy i Miasta Janikowo na rok 2025 został opracowany
na podstawie obowiązujących przepisów ustawy o samorządzie gminnym, ustawy
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, ustawy o finansach
publicznych, informacji Ministra Finansów o planowanych wielkościach części
subwencji ogólnej dla gmin,
informacji Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy o wstępnych
wielkościach dotacji celowych.
Planowane dochody w kwocie 119 mln 032 tys. 221 zł i 97 gr są zgodne
z załącznikiem Nr 1 do uchwały.
Planowane wydatki są zgodne z załącznikiem nr 2 i wynoszą
119 mln 269 tys. 372 zł i 10 gr.
Plan wydatków uwzględnia zakres zadań gminy wynikający z ustaw, zawartych
porozumień i zobowiązań, w tym spłat odsetek od kredytów i emisji obligacji
komunalnych, utrzymania zasobów mienia gminy, wydatków
na realizację Gminnego Programu profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, a także dotacji podmiotowych,
dotacji na zadania własne gminy realizowane przez podmioty należące
i nienależące do sektora finansów publicznych.
Budżet Gminy i Miasta Janikowo zawiera wydatki na programy i projekty
realizowane ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.
Wyodrębniony został również fundusz sołecki.
Dziękuję.
- Dziękuję Pani Skarbnik.
Przejdziemy teraz do podpunktu 3.
Odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy i poproszę
tutaj o zabranie głosu Panią Sekretarz.
- Uchwała nr 7/P/2024
Składu Orzekającego nr V Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
z dnia 29 listopada 2024 roku
w sprawie wydania opinii o projekcie uchwały budżetowej
Miasta i Gminy Janikowo na 2025 rok.
Działając na podstawie ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych
izbach obrachunkowych,
art. 238 ust.1 pkt 2
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych
oraz zarządzenie nr 4/2024
prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 27 czerwca 2024 roku
w sprawie wyznaczenia składów orzekających i zakresu ich działania.
Skład orzekający w osobach:
przewodnicząca składu Edyta Nowak członek Kolegium RIO;
członkowie składu
Aleksandra Kwiatkowska członek Kolegium RIO,
Robert Pawlicki członek Kolegium RIO, opiniuje pozytywnie z zastrzeżeniami
projekt budżetu Miasta i Gminy Janikowo na 2025 rok.
Uzasadnienie.
Projekt uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami został opracowany
w oparciu o ustawę o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 roku.
Projekt wpłynął do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
Zespół Zamiejscowy w Toruniu w ustawowym terminie,
to jest do dnia 15 listopada 2024 roku.
Projekt uchwały budżetowej został przedłożony Radzie Miejskiej na podstawie
Zarządzenia nr 151/2024 z dnia 14 listopada 2024 roku
i może on w 2025 roku,
zgodnie z artykułem 240 ustęp 1 ustawy o finansach publicznych stanowić podstawę
gospodarki budżetowej gminy do czasu uchwalenia budżetu, nie później jednak
niż do 31 stycznia roku budżetowego. Na podstawie
art. 211 ustęp 5 ustawy o finansach publicznych,
projekt uchwały składa się z budżetu i załączników, spełnia normy regulujące
zakres merytorycznych zadań finansowych i szczegółowość budżetu
samorządu, określone w art. 212 ust. 1
ustawy o finansach publicznych.
Skład orzekający wnosi jednak zastrzeżenia zamieszczone
w dalszej części uzasadnienia.
Zgodnie z brzmieniem
art. 212 ust. 1 pkt 1
ustawy o finansach publicznych uchwała budżetowa określa planowane
dochody budżetowe gminy z wyodrębnieniem dochodów bieżących i majątkowych.
Dochody zaplanowane w kwocie 119 269 372 zł i 10 gr,
w tym bieżące 80 mln 362 tys. 084 zł 95 gr,
majątkowe 38 mln 907 tys. 287 zł i 15 gr.
Po stronie planu dochody zostały przyjęte w pełnej szczegółowości,
co spełnia wymogi art. 235
ustawy o finansach publicznych.
Uwzględnione zostały źródła dochodów własnych, w tym wpływy z podatków
i opłat, dotacje celowe pochodzące z budżetu państwa i są przeznaczone
na zadania zlecone i własne oraz jednostki samorządu terytorialnego,
na zadania realizowane w ramach porozumień.
Kwotę planowanych udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych
zostały przyjęte w wielkościach podanych przez Ministerstwo Finansów.
Dochody majątkowe gminy pochodzą ze sprzedaży majątku i składników
majątkowych, dotacji, środków przeznaczonych na inwestycje i dochodów
z tytułu przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności.
W projekcie budżetu na 2025 rok zaplanowano dochody z tytułu sprzedaży
majątku w wysokości 5 mln zł.
Skład Orzekający stwierdza, że wykonanie dochodów ze sprzedaży nieruchomości
w latach ubiegłych kształtował się na następującym poziomie.
W 2022 roku 2 mln 321 tys. 264 zł 42 gr.
W roku 2023
2 mln 220 tys. 564 zł 22 gr.
W 2024 roku przewidywane wykonanie według projektu WPF 8 mln 39 tys. 500 zł.
W ocenie składu orzekającego podkreślenia wymaga, że osiąganie dochodów z tytułu
sprzedaży nieruchomości obarczone jest dużym ryzykiem, a ich planowanie,
powinno odbywać się z uwzględnieniem istniejących
na rynku możliwości ich zbycia.
Uzasadnienie do projektu budżetu nie określa, jakie mienie ma być
przedmiotem sprzedaży w 2025 roku.
Jedynie z objaśnień do projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej
przesłanej do RIO w Bydgoszczy wskazano, że kwota ta wynika z planowanych
do sprzedaży pustostanów i mieszkań na rzecz najemców oraz ze sprzedaży
nieruchomości gruntowych.
Zaplanowano środki na finansowanie wydatków związanych z realizacją zadań
finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1,
pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych, tj. środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środki z pomocy udzielanej
przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu EFTA
oraz środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi
inne niż wymienione w punkcie 2.
Nadto skład orzekający zwraca uwagę, że w podziałce klasyfikacji budżetowej
400, 400.001, 62.07, 900, 900.001, 62.07 i 900,
900.003, 62.07 zaplanowano dochody z tytułu
dotacji celowych w ramach programów finansowanych z udziałem środków
europejskich oraz środków, o których mowa
w art. 5 ust. 1 pkt 3
oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy
lub płatności w ramach budżetu środków europejskich w łącznej kwocie
28 mln 353 tys. 189 zł 45 gr,
co stanowi 23,77 planowanych
dochodów ogółem.
W uzasadnieniu do projektu nie wskazano, na jakim etapie jest pozyskiwanie
dochodów tak znacznej wysokości.
Planowane dochody ujęte w części normatywnej projektu są zgodne
z wielkościami wskazanymi w załączniku nr 1 do projektu uchwały.
Zgodnie z brzmieniem art. 212 ust. 1 pkt 2
uchwała budżetowa określa łączną kwotę planowanych wydatków budżetu gminy
z wyodrębnieniem wydatków bieżących i majątkowych.
Wydatki zaplanowano w kwocie 119 mln 269 tys. 372 zł i 10 gr,
w tym bieżące 77 mln 662 tys. 203 zł i 60 gr,
majątkowe 41 mln 607 tys. 168 zł i 50 gr.
W planie wydatków wydatki zostały ujęte w pełnej szczegółowości,
co spełnia wymogi art. 236 ustawy o finansach publicznych.
Zaplanowane w wydatkach ogółem wydatki bieżące stanowią 65,11% wydatków ogółem,
natomiast wydatki majątkowe stanowią 34,89% wydatków ogółem.
W planie wydatków bieżących uwzględniono wydatki jednostek budżetowych
na wynagrodzenie, składniki od nich naliczone, wydatki związane
z realizacją ich statutowych zadań, w tym
zgodnie z treścią art. 70A
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku Karta Nauczyciela
w budżecie zostały wyodrębnione środki na dofinansowanie doskonalenia
zawodowego nauczycieli.
Dochody za wydane zezwolenia ze sprzedaży napojów alkoholowych zaplanowano w kwocie
300 000 zł, a wpływy z części opłaty za zezwolenie
na sprzedaż napojów alkoholowych w obrocie hurtowym w kwocie 120 000 zł.
Jednocześnie w planie wydatków na przeciwdziałanie alkoholizmowi
zaplanowano wydatki w kwocie 290 000 zł.
Skład orzekający wskazuje, że zgodnie z art. 10
ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii,
przeciwdziałanie narkomanii należy do zadań własnych gminy, a realizacja
tych zadań jest prowadzona w ramach programu, o którym mowa w art. 4 ust. 2
ustawy z dnia 26 października 1982 r.
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
W projekcie budżetu nie zaplanowano żadnych wydatków związanych
z przeciwdziałaniem narkomanii, co narusza wyżej wymieniony przepis.
Jednocześnie podkreślić należy, że zał. Nr 13 do projektu budżetu
wyszczególnia wydatki na przeciwdziałanie narkomanii w kwocie 30 000 zł,
a także w ramach wydatków na przeciwdziałanie alkoholizmowi
wyodrębnia wydatki w paragrafie 60.50 i w paragrafie 60.60 na łączną kwotę
100 000 zł, co nie znajduje pokrycia w planie wydatków ujętych w zał. Nr 2.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że wpływy z części opłaty za zezwolenie na sprzedaż
napojów alkoholowych w obrocie hurtowym należy przeznaczyć na zadania, które mają
związek z przeciwdziałaniem negatywnym skutkom spożywania alkoholu.
Natomiast dochody uzyskane za wydane zezwolenie na sprzedaż napojów
alkoholowych, zgodnie z treścią art. 18 ustawy o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przeznacza się przede wszystkim
na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii i nie może być przeznaczone
na inne cele. Projekt budżetu przewiduje wydatki w kwocie niższe niż kwoty
planowanych dochodów z wyżej wymienionych tytułów, nie wskazując
jednocześnie przeznaczenia pozostałych środków.
Nadto Skład wskazuje, że błędnie określono kwoty planowanych wydatków
w par. 8 części normatywnej projektu budżetu.
Dochody związane z gromadzeniem środków z opłat i kar za korzystanie
ze środowiska w pełni pokrywają wydatki związane z ochroną środowiska.
Dochody z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi zostały w całości
przeznaczone na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu
gospodarki odpadami komunalnymi.
Jednostka zaplanowała zbilansowanie się systemu gospodarowania
odpadami komunalnymi.
Dotacje przedmiotowe, podmiotowe i celowe z budżetu.
Z ustaleń Składu wynika, że w projekcie przyjęto zarówno po stronie dochodów,
jak i wydatków dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań
z zakresu administracji rządowej.
Skład Orzekający stwierdza, że w części normatywnej projektu uchwały brak jest
odniesienia do planu finansowego wydatków na zadania zlecone odrębnymi ustawami,
stanowiącego załącznik nr 5b.
Zestawienie planowanych kwot dotacji celowych z budżetu gminy
sporządzono zgodnie z wymogami
art. 215 ustawy o finansach publicznych.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że w zał. Nr 9 występuje szereg
rozbieżności w stosunku do planu wydatków ustalonego w zał. Nr 2.
Między innymi nieprawidłowo określono kwotę dotacji dla instytucji kultury
w podziałce klasyfikacji 921, 921.09, 24.80, 921, 921.16, 24.80
oraz dla niepublicznych jednostek oświatowych w podziale 800, 801.04
i 25.40. Dotacje celowe dla jednostek spoza sektora finansów publicznych
ujęte w wierszach 1
i 2 błędnie zakwalifikowano do dotacji podmiotowych.
Nie ujęto planowanych dotacji dla jednostek sektora finansów publicznych
występujących w planie wydatków w podziałce klasyfikacji budżetowej 720,
720.95, 23.30 dla jednostek spoza sektora finansów publicznych
występujących w planie wydatków w podziałce klasyfikacji budżetowej
851, 851.54, 28.20, 926. 926.05, 28.20,
tym samym nieprawidłowe są kwoty planowanych kwot dotacji udzielanych
z budżetu gminy ujęte w par. 4 projektu uchwały.
Powyższe stanowi naruszenie art. 215
ustawy o finansach publicznych.
Realizację zadań kultury zabezpieczono w budżecie poprzez dotację podmiotową
dla samorządowych instytucji kultury, świadczenia na rzecz osób
fizycznych, obsługę długu.
W budżecie planuje się utworzenie rezerwy ogólnej w kwocie 570 000 zł, stanowiącej
0,48% planowanych wydatków, która jest zgodna z artykułem 222 ustęp 1
ustawy o finansach publicznych.
Ponadto JST utworzył rezerwę celową w wysokości 203 000 zł, która
nie przekroczyła granic określonych w art.222 ust. 3
ustawy o finansach publicznych i stanowi 0,17% planowanych wydatków.
Rezerwę celową w całości przeznaczono na realizację zadań własnych
z zakresu zarządzania kryzysowego.
Rezerwa ta stanowi 0,55% planowanych wydatków budżetowych pomniejszonych
o wydatki inwestycyjne.
Wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu,
co jest zgodne z przepisem art. 26 ust. 3
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym.
W planie wydatków majątkowych wyodrębniono inwestycje i zakupy
inwestycyjne, w tym na programy finansowane z udziałem środków, o których
mowa w art. 5 ust. 1, pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych, tj.
środków pochodzących z budżetu UE oraz podlegających zwrotowi środki
z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu EFTA oraz środki pochodzące ze źródeł zagranicznych,
niepodlegających zwrotowi inne niż wymienione w punkcie 2.
Wykazane środki na realizację zadań inwestycyjnych są zgodne z danymi
zawartymi w wykazie inwestycji na 2025 rok.
Kwota przeznaczona na cele inwestycyjne wynosi 41 607 168 zł i 50 gr.
W projekcie budżetu Gminy i Miasta Janikowo na 2025 rok
spełniony został wymóg wynikający z przepisu art.
242 ustęp 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym organ
stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może uchwalić budżetu,
w którym planowane wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody bieżące
powiększone o przychody, o których mowa w art. 217 ust. 2,
pkt 5, 6, 7 i 8.
W projekcie budżetu zaplanowano nadwyżkę dochodów bieżących nad wydatkami
bieżącymi w wysokości 2 699 881 zł 35 gr.
Projekt przewiduje uchwalenie budżetu zrównoważonego, to jest budżetu, w którym
kwota planowanych dochodów jest równa planowane wydatkom.
Zgodnie z artykułem 212
ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy o finansach publicznych gmina wykazała kwoty
planowanych przychodów i rozchodów.
Szczegółowe zestawienie planów przychodów i rozchodów w układzie paragrafów
klasyfikacji budżetowej zawartej w zał. Nr 3 do projektu.
Zostało ono sporządzone zgodnie z art. 39 ust. 3
ustawy o finansach publicznych.
Wynika z niego, że w roku budżetowym 2025 przypadać będzie do spłaty z tytułu
zaciągniętych krajowych pożyczek i kredytów kwota 1 887 805 zł 76 gr.
Planowane do spłaty raty kredytów i pożyczek mają źródło
pokrycia finansowego i finansowane mają zostać przychodami zwrotnymi.
Skład orzekający zwraca uwagę, że w zał. Nr 3 zaplanowano przychody
w par. 952 przychody z zaciąganych pożyczek i kredytów na rynku krajowym
w kwocie 1 mln 887 tys. 805 zł 75 gr,
natomiast w opisie przeznaczonym pod zestawieniem
planowanych przychodów i rozchodów wskazano, że zaplanowane rozchody zostaną
pokryte po stronie przychodów emisją obligacji komunalnych
zgodnie z art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych.
Z przytoczonego przepisu nie wynika, czy planowana jest emisja papierów
wartościowych, których zbywalność jest ograniczona.
Nadmienić należy na marginesie, że wskazany w art. 217 ust. 2 pkt 6
ustawy o finansach publicznych stanowi o wolnych środkach.
Wobec powyższego w ocenie Składu należy zweryfikować prawidłowość zastosowanej
klasyfikacji budżetowej planowanych do przychodów.
Zgodnie z artykułem 212 ust.1 pkt 6
ustawy o finansach publicznych ustalono limit zobowiązań.
Gmina prawidłowo określiła limit zobowiązań na cele określone
w art. 89 ust. 1 ustawy
o finansach publicznych. Na mocy uchwał Rady Miejskiej w sprawie wyrażenia zgody
na utworzenie funduszu sołeckiego, w projekcie uchwały budżetowej
wyodrębniono środki na realizację przedsięwzięć.
Zawarte w projekcie uchwały upoważnienia dla organu wykonawczego są zgodne
z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
Termin wejścia w życie uchwały budżetowej określono w projekcie zgodnie
z zasadami określonymi
w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych.
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.
Podpisano
przewodnicząca Składu Orzekającego Edyta Nowak, Kolegium Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy. Dziękuję.
- Dziękuję Pani Sekretarz.
Myślę też warto dodać, że te autopoprawki też są wynikiem głównie tej opinii RIO,
więc myślę, że zaczęliśmy troszkę najpierw te autopoprawki,
później opinia RIO.
Natomiast te autopoprawki wynikają głównie z tej opinii,
którą przed chwilą usłyszeliśmy.
Czy któryś z radnych ma pytania na tym etapie odnośnie budżetu na 2025 rok?
W takim razie przejdziemy do podpunktu 4.
Odczytanie opinii przez przewodniczących poszczególnych komisji Rady Miejskiej.
I tutaj zacząłbym od Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej.
Panie radny Patryku, poproszę o
zabranie głosu. Dziękuję.
- Opinia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Janikowie dotycząca projektu
budżetu Miasta i Gminy Janikowo na rok 2025.
Komisja Rewizyjna w pełnym składzie
po zapoznaniu się z projektem budżetu Miasta i Gminy Janikowo na rok 2025
nie wnosi uwag do proponowanych inwestycji i uznaje za stosowne
zabezpieczenie odpowiednich środków do realizacji planowanych przedsięwzięć.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz zapoznawszy się z opinią Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 29 listopada 2024 roku, Komisja Rewizyjna
zaopiniowała pozytywnie projekt budżetu Miasta i Gminy Janikowo.
Dziękuję.
- Dziękuję Panie Patryku, Panie radny Patryku, czy ktoś ma jakieś pytania
dotyczące opinii Komisji Rewizyjnej?
Jeżeli nie, to poproszę o zabranie głosu radnego Zbyszka, Przewodniczącego
Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.
Panie Zbyszku, proszę o głos.
- Opinia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej
w Janikowie dotyczącej projektu budżetu Miasta i Gminy Janikowo na rok 2025.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Janikowie w składzie
Przewodniczący Zbigniew Głuchowicz członkini Joanna Wojciechowska,
członkini Irena Nowak, zapoznała się z dokumentacją dotyczącą projektu
budżetu na rok 2025. W ramach swoich działań Komisja
przeprowadziła szczegółową analizę planowanych dochodów i wydatków,
oceniając jednocześnie zasadność oraz celowość podjętych założeń finansowych.
Podstawą opracowania danych do projektu budżetu były
sprawdzone procedury szacowania wielkości dochodów i wydatków na rok 2025.
Przyjęto w nich punkt odniesienia wykonanie budżetu za trzy kwartały roku
2024, co pozwoliło na realistyczne oszacowanie planów
finansowych na kolejny rok.
Przy ustalaniu wielkości wydatków na rok 2025 zastosowano zasadę
racjonalności oraz celowości.
Oznacza to, że każdy wydatek uznawany jest za zasadne
obciążenie budżetu, jeśli jest niezbędny do realizacji konkretnych zadań
publicznych leżących w kompetencjach gminy.
Celowość planowanych wydatków została poddana szczegółowej i wnikliwej
analizie, której celem było wyeliminowanie kosztów nieuzasadnionych
i optymalizacji wydanych środków publicznych.
Projekt budżetu został przygotowany zgodnie z obowiązującymi przepisami
ustawy o finansach publicznych.
Zawierają wszystkie wymagane, obligatoryjne elementy.
Spełnia także wymogi dotyczące transparentności,
przejrzystości oraz stabilności finansowej, które są
niezbędne do prawidłowego funkcjonowania
jednostki samorządu terytorialnego.
Ponadto projekt budżetu uwzględnia priorytety rozwojowe
gminy oraz zadania leżące,
które mają kluczowe znaczenie dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców.
Szczególny nacisk położono na wydatki związane z infrastrukturą, oświatą,
gospodarką komunalną, ochroną środowiska oraz szeroko rozumianym
wsparciem społecznym.
Podsumowując, Komisja Skarg, Wniosków i Petycji pozytywnie ocenia oszacowany
projekt budżetu na rok 2025, podkreślając jego zgodność z zasadami gospodarności,
celowości oraz efektywności finansowej.
Dokument ten stanowi solidną podstawę dla dalszego rozwoju gminy.
Uwzględniając zarówno bieżące potrzeby mieszkańców
jak i długoterminowe cele strategiczne.
Rozbudowa obejmuje
dodatkowo wyjaśnia pogłębienie niektórych zagadnień np.
roli funduszu sołeckiego,
priorytetów rozwojowych gminy i kluczowych zasad budżetowych.
Dziękuję bardzo.
- Dziękuję Panie radny Zbigniewie.
Czy ktoś jakieś pytania z radnych ma odnośnie tej opinii?
Okej, w takim razie poproszę o zabranie głosu Przewodniczącego Kultury, Komisji
Kultury, Sportu, Zdrowia i Oświaty pana radnego Jakuba.
- Po zapoznaniu z projektem
budżetu Gminy Miasta Janikowo na rok 2025 Komisja Kultury, Sportu, Zdrowia
i Oświaty ustaliła co następuje.
Dochody budżetu Gminy i miasta w projekcie zaplanowane w wysokości
119 mln 269 tys. 372 zł i 10 gr, w tym dochody bieżące w kwocie
80 mln 362 tys. 84 zł i 95 gr,
dochody majątkowe w kwocie 38 mln 907 tys. 287 zł 15 gr.
W projekcie ustalono dochody z oświaty i wychowania dział 801
w kwocie 1 mln 874 000 zł.
Kultura fizyczna dział 926 w kwocie 2 mln 584 tys. 100 zł.
Wydatki budżetu Gminy i Miasta w projekcie zaplanowane w wysokości
119 mln 269 tys. 372 zł 10 gr,
w tym wydatki bieżące w kwocie 77 mln 662 tys. 203 zł i 60 gr.
Wydatki majątkowe w kwocie 41 mln 607 tys. 168 zł i 50 gr.
W projekcie zaplanowano wydatki
dział 801 Oświata i wychowanie w kwocie 30 mln 628 tys. 434 zł 7 gr.
Dział 851 Ochrona zdrowia w kwocie
333 900 zł, w tym przeciwdziałanie
alkoholizmowi 290 000 zł.
Dział 854 Edukacyjna opieki wychowawczej w kwocie 48 000, w tym pomoc materialna
dla uczniów o charakterze socjalnym 38 000.
Pomoc materialna dla uczniów o charakterze motywacyjnym 10 000.
Dział 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego w kwocie
2 mln 907 tys. 644 zł 34 gr, w tym
dom i ochrona kultury,
świetlice i kluby
2 mln 240 tys. 344 zł 34 gr,
działalność bibliotek pół miliona.
Dział 926 Kultura fizyczna w kwocie 9 mln 243 tys. 080 zł 26 gr,
w tym obiekty sportowe
8 mn 789 tys. 199 zł i 41 gr.
Na zadania w zakresie kultury fizycznej
453 880 zł i 85 gr, w tym dotacje celowe z budżetu na finansowanie
lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom 320 000.
Projekt przewiduje uchwalony budżet zrównoważony,
to jest budżet, w którym kwota planowana dochodów jest równa planowanych wydatków.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu Gminy i Miasta
Janikowo na rok 2025.
- Dziękuję Panie radny Jakubie.
Czy jakieś pytania są do tej opinii?
W takim razie poproszę o zabranie głosu Przewodniczącego Komisji Budżetu
i Rozwoju Pana radnego Mateusza.
- Komisja Budżetu i Rozwoju zapoznała się z projektem budżetu na rok 2025.
Komisja przeprowadziła analizę dochodów i wydatków proponowanego projektu
budżetu. W projekcie budżetu Gminy Janikowo
spełniony został wymóg wynikający z ustawy, że organ stanowiący jednostki
samorządu terytorialnego nie może uchwalić budżetu, w którym
planowane wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody.
Na zaplanowane dochody gminy Janikowo składają się dochody bieżące w kwocie
80 mln 362 tys. 84 zł 95 gr.
Dochody majątkowe w kwocie
38 mln 907 tys. 287 zł 15 gr.
W projekcie planu budżetu wydatki stanowią kwotę
119 mln 269 tys, 372 zł i 10 gr,
wydatki bieżące w kwocie 77 mln 662 tys. 203 zł i 60 gr.
Wydatki majątkowe w kwocie 41 mln 607 tys. 168 zł i 50 gr.
Na rok 2025
w budżecie zaplanowana została rezerwa ogólna w kwocie 570 tys. zł
oraz rezerwa celowa na finansowanie, wykonywanie zadań własnych z zakresu
zarządzania kryzysowego w kwocie 203 000 zł.
W projekcie budżetu na 2025 nie zaplanowano nadwyżki budżetowej.
Wyodrębniono również dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów
alkoholowych w kwocie 420 000 zł i wydatki na realizację zadań określonych
w Gminnym Programie Profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych
oraz w programie przeciwdziałania narkomanii w kwocie 420 000 zł.
W nadchodzącym roku 2025 zaplanowano następujące inwestycje.
Efektywne sieci ciepłownicze.
Modernizacja ciepłociągu na terenie gminy Janikowo.
Etap pierwszy i drugi.
Budowa i modernizacja dróg gminnych.
Cyberbezpieczny samorząd.
Modernizacja monitoringu w Janikowie.
Podnoszenie kompetencji kluczowych uczniów z terenu Gminy Janikowo.
Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ludzisko i Balice.
Budowa inteligentnej sieci wodociągowej na terenie gminy Janikowo.
Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Kołodziejewo.
Rozwój systemu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych
na terenie Gminy Janikowo.
Dotacja w ramach programu priorytetowego Ciepłe Mieszkanie.
Modernizacja nieenergooszczędnego oświetlenia na terenie Gminy Janikowo.
Rozbudowa i modernizacja oświetlenia na terenie Gminy Janikowo.
Montaż lamp solarnych
sołectwo Ludzisko.
Zakup lamp do Ołdrzychowa sołectwo Góry.
Budowa placu zabaw na terenie Gminy Janikowo.
Prace konserwatorskie przy zabytkowych organach piszczałkowych w Kościele
Jana Chrzciciela w Janikowie.
Budowa kręgielni wraz z salą zabaw i infrastrukturą towarzyszącą
w Janikowie. Modernizacja kompleksów sportowych Moje boisko Orlik 2012.
Wymiana nawierzchni poliuretanowej wraz z warstwą hydroizolacyjną.
Zakupy inwestycyjne dla OSiR Janikowo, zakupy sprzętu wodnego
oraz przebieralni na Placu Wodnym.
Montaż siłowni zewnętrznej przed budynkiem świetlicy
wiejskiej w Broniewicach.
Rozbudowa wiaty na boisku sportowym w Kołodziejewie.
Komisja Budżetu i Rozwoju wraz z innymi komisjami
Rady Miejskiej w Janikowie analizując zaplanowane inwestycje podsumowała,
iż z wyżej wymienionych najważniejsze będą
budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ludzisko.
Budowa efektywnej sieci ciepłowniczej w gminie Janikowo, budowa kręgielni
wraz z salą zabaw i infrastrukturą towarzyszącą w Janikowie.
Wszystkie te inwestycje będą miały duży wpływ na poprawę
bezpieczeństwa oraz polepszenie komfortu życia mieszkańców Gminy
i Miasta Janikowo.
Sugestią radnego Michała Hesa jest przeniesienie inwestycji
z działu 921 Budowa placu zabaw w Janikowie, na którą jest przeznaczone
50 000 zł
i z działu 926 wymiana nawierzchni poliuretanowej wraz z warstwą
hydroizolacyjną, na którą jest przeznaczone 330 000 zł na modernizację
oraz dokończenie remontu budynku
świetlicy wiejskiej w Sielcu, która ucierpiała podczas pożaru.
Komisja Budżetu i Rozwoju zapoznała się z pozytywną opinią
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 29 listopada 2024 r.
stwierdza, że projekt budżetu Gminy Janikowo na 2025 spełnia wszystkie
wymogi formalne i merytoryczne.
Projekt budżetu Komisja opiniuje pozytywnie.
Dziękuję.
- Dziękuję Panie radny Mateuszu.
Czy jakieś pytania są do Przewodniczącego Komisji
Rozwoju i Budżetu?
Jeżeli nie ma, to poproszę o zabranie głosu Przewodniczącą Panią Irenę.
Panią radną Irenę, Przewodniczącą Komisji Rolnej i Ochrony Środowiska.
- Komisja Rolna i Ochrony Środowiska zapoznała się z projektem budżetu
na 2025 rok i przeprowadziła analizę dochodów
i wydatków proponowanego projektu budżetu.
W projekcie budżetu Gminy Janikowo
został wymóg wynikający z ustawy, że organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego nie może uchwalić budżetu, w którym planowane wydatki bieżące
są wyższe niż planowane dochody.
Na zaplanowane dochody gminy Janikowo w kwocie 119 mln 269 tys. 372 zł i 10 gr
składają się dochody bieżące w kwocie
80 mln 362 tys. 084 zł i 95 gr.
Dochody majątkowe w kwocie 38 mln 907 tys. 287 zł i 15 gr.
W projekcie planu budżetu wydatki stanowią kwotę
119 mln 269 tys. 372 zł i 10 gr.
Wydatki bieżące w kwocie 77 mln 662 tys, 203 zł i 60 gr.
Wydatki majątkowe w kwocie 41 mln 607 tys. 168 zł i 50 gr. Na rok 2025
w budżecie zaplanowana została rezerwa ogólna w wysokości 570 000 zł
oraz rezerwa celowa na finansowanie wykorzystywania zadań własnych
z zakresu zarządzania kryzysowego w kwocie 203 000.
Łączna kwota planowanych wydatków z funduszu sołeckiego w budżecie
na 2025 rok wynosi 376 tys. 167 zł i 91 gr.
W nadchodzącym roku 2025 między innymi uwzględniono inwestycje.
Długo wyczekiwana budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ludzisko
i Balice, na którą została przeznaczona duża część budżetu, tj.
16 mln 383 tys. 371 zł i 50 gr.
Częściowa budowa kanalizacji w miejscowości Kołodziejewo.
Budowa i modernizacja dróg gminnych, modernizacja nieenergetycznego
oświetlenia na terenach wiejskich Gminy Janikowo oraz realizacja przedsięwzięć
ujętych w funduszu sołeckich poszczególnych sołectw.
Komisja Rolna i Ochrony Środowiska analizując zaplanowane inwestycje
podsumowała, iż wyżej wymienione priorytetowe będą:
budowa i modernizacja sieci kanalizacyjnej w Gminie Janikowo
oraz budowa i modernizacja dróg gminnych.
Wszelkie inwestycje na terenach wiejskich, takie jak modernizacja dróg
i oświetlenia będzie miało duży wpływ na poprawę bezpieczeństwa, a rozbudowa sieci
kanalizacyjnej w Gminie Janikowo przyczyni się do zadbania
o środowisko naturalne i poprawi jakość życia mieszkańców danych wsi.
Takie same pozytywne skutki jak integracja społeczeństwa w środowiskach
wiejskich mają środki przeznaczone na lokalne potrzeby wyznaczone
w funduszach sołeckich.
Dobrym kierunkiem ze strony gminy byłoby ubieganie się o dodatkowe środki
zewnętrzne na wszelkie inwestycje.
Należy podkreślić, że podatek rolny na 2025 rok został niezmieniony, tzn.
taki sam jak w roku 2024.
Reasumując, Komisja zapoznawszy się z pozytywną opinią Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 29 listopada 2024 rok, stwierdza,
że przedłożony projekt budżetu Gminy Janikowo na 2025 spełnia wszelkie
wymogi formalne i merytoryczne.
Projekt budżetu Komisja opiniuje pozytywnie.
Przewodnicząca Komisji Rolnej i Ochrony Środowiska Irena Nowak.
Członkowie Marian Domżalski, Tomasz Tomczak, Dariusz Giża
i Joanna Wojciechowska. Dziękuję.
- Dziękuję Pani radna Ireno. Tak podsumowując opinie komisji.
Mamy 5 komisji.
Wszystkie komisje zaopiniowały budżet pozytywnie.
Myślę, że to jest
bardzo budujące.
Dużo też dobrych informacji przekazaliście.
Chciałbym teraz rozpocząć dyskusję na temat budżetu.
I tutaj na początek poproszę o zabranie głosu Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo.
- Szanowni Radni, na początku chciałbym serdecznie podziękować przede wszystkim
Pani Skarbnik za tak wytężoną pracę przy budowie budżetu na 2025 rok.
To nie była dla nas łatwa przeprawa.
Łatwa sprawa.
Ja nie ukrywam, że robiłem to po raz pierwszy.
Pani Skarbnik także po raz pierwszy.
Udało się.
Uzyskaliśmy pozytywną opinię Regionalnej Izby
Obrachunkowej, gdzie jeszcze raz przede wszystkim dziękuję Pani Małgorzacie
za przepracowane weekendy,
za wszystkie nadgodziny, które wspólnie
mam nadzieję, że przyczynią się do tego, abyśmy w 2025 roku
mogli zrealizować wszystkie tematy, które zostały zrealizowane na przyszły rok.
Szanowni Radni, proszę zobaczyć
i zwrócić uwagę na dwa czynniki.
Że kwota dochodów budżetu jest na poziomie 119 milionów.
A także kwota wydatków jest na poziomie 119 milionów.
Mamy zaplanowane inwestycje na poziomie ponad 41 mln zł.
Porównując to do miasta Inowrocławia, gdzie inwestycje są zaplanowane
na poziomie ponad 50 milionów.
I porównując do gminy Pakość, gdzie inwestycje są
zaplanowane na poziomie 10 mln,
to uważam, że ten poziom inwestycji na przyszły rok jest bardzo, bardzo duży
i wymagający przede wszystkim dobrej i wzajemnej współpracy.
Czy wszystkie zadania uda się zrealizować?
Nie wiem na chwilę obecną, ponieważ jest to plan, który mamy
oczywiście z pozytywną opinią.
Natomiast nie wszystkie decyzje są uzależnione od nas.
Mamy nie na wszystkie tematy inwestycyjne podpisane umowy,
jeżeli chodzi o pozyskiwanie funduszy zewnętrznych.
Mogę Wam tylko powiedzieć, że jeżeli z jakiś przyczyn, oczywiście
nie uzależnionych od nas, tylko od tych instytucji, nie dojdzie do podpisania
umów kosztem na przykład przesunięcia poszczególnych zadań inwestycyjnych
na następne lata, to na pewno te pieniążki przeznaczymy na bynajmniej
zaplanowane pieniążki w budżecie gminy, które
mówimy o wkładzie własnym,
przeznaczymy na realizację tych postulatów
Waszych, czyli z interpelacji, z wniosków.
Wiemy dobrze, że w Janikowie, jeżeli chodzi o miasto no mamy dużo
do poprawy, dużo do zrobienia.
Musimy zacząć przede wszystkim od nowych miejsc parkingowych, bo widzimy,
że nasze miasto jest coraz bardziej niestety zastawione samochodami
osobowymi, gdzie na pewno 2025 rok musi się przyczynić
do tego, abyśmy jak największą ilość miejsc parkingowych mogli wykonać,
aby nam się żyło przede wszystkim lepiej, ale także bezpieczniej.
Wiemy dobrze, że musimy także planować koszty na realizację naszego monitoringu.
Zaczynamy oczywiście od miasta, z komisji alkoholowej czy z komórki alkoholowej
mamy zaplanowane koszty na poziomie 200 000 zł.
Gdzie zaczniemy od projektu, następnie od realizacji montowania kamer w tych
miejscach, gdzie one są potrzebne,
gdzie są potrzebne,
przede wszystkim na poszczególnych krzyżówkach,
w miejscach użyteczności publicznej, aby też żyło nam
się mieszkańcom bezpieczniej.
Jesteśmy także po spotkaniach, w większości już spotkaniach sołeckich
w poszczególnych miejscowościach, gdzie ja już wiem jakie są potrzeby tych
mieszkańców, że w Kołodziejewie trzeba wybudować drogę przy ulicy Ogrodowej.
Ja to wszystko wiem, że w Głogówcu trzeba zastanowić się
nad budową świetlicy wiejskiej. Wiemy o tym.
Wiemy o tym także, że w poszczególnych miejscowościach trzeba
modernizować drogi, budować nowe drogi gminne.
I na to wszystko musimy pozyskiwać przede wszystkim fundusze zewnętrzne, fundusze
unijne, abyśmy mogli pokazać, że wspólnie jesteśmy w stanie zrobić dużo dobrego
zarówno dla miasta, jak i sołectw.
Proszę zobaczyć, że w budżecie na 2025 rok mamy
zaplanowane wydatki, które zapewniają przede wszystkim
bycie poszczególnych jednostek, czyli MGZO, MGOG-u, OSiR-u, MGOPS-u,
ŚDS-u, a także Urzędu Pracy.
Oczywiście mówię o najważniejszych aspektach
budżetu, mówię o wynagrodzeniach i składkach, a także wydatkach związanych
z realizacją ich statutowych zadań.
Co się zmieniło między budżetem na rok 2024 a 2025?
Nie mamy subwencji oświatowej.
Ta subwencja oświatowa zostaje nam w jakiś sposób dodana w podatku PIT,
bo ten podatek mamy o wiele zwiększony.
Natomiast ja, słuchajcie, jestem cały czas
smutny z tego powodu, że mamy bardzo mały wpływ z podatku CIT
i dokonam wszelkich starań, abyśmy jak najwięcej inwestorów mogli przyciągać
do naszego miasta, aby ono mogło się rozwijać, aby było przede wszystkim
dobrym rynkiem pracy dla naszych mieszkańców, bo ten podatek
wtedy będzie tylko rósł.
Na chwilę obecną słuchajcie, ja jestem naprawdę zaskoczony, że on jest
na takim poziomie, a nie innym.
Mówimy także o innych tematach, które trzeba zrealizować, który mam w pamięci,
przykład remontu świetlicy wiejskiej w Sielcu, a także z remontem naszych
lokali mieszkalnych przynależnych w jednym budynku do świetlicy.
Tak, jest to wszystko możliwe, ale musimy
Szanowni Państwo, tak, było już to wcześniej powiedziane, jak najwięcej
korzystać z tych programów zewnętrznych, no bo sami z budżetu gminy nie jesteśmy
w stanie wszystkiego zrealizować.
Mówię oczywiście o wkładzie własnym, jeżeli chodzi o mienie gminy.
Ja bym sobie życzył takich programów 85% dofinansowania, jak najwięcej.
I mam nadzieję, że wspólnie z poszczególnymi dyrektorami,
kierownikami, a także osobami, które zajmują się pozyskiwaniem tych funduszy
z poszczególnych programów, uda się jeszcze na 2025 rok jak najwięcej
pozyskać.
Jeżeli Szanowni radni oczywiście mają jakieś pytania w stosunku
do budżetu, który jeszcze raz powtórzę, mamy z opinią pozytywną, z uwagami, gdzie
autopoprawki zostały już do tego budżetu wniesione.
Ja uważam, że jest to nasz wspólny sukces i tylko życzyłbym sobie, żebyśmy
ten budżet na poziomie tych 119 milionów mogli wspólnie go zrealizować.
Tak że ja ze swojej strony dziękuję bardzo.
- Dziękuję Panie burmistrzu.
Przechodzimy też do otwartej oczywiście dyskusji.
To proszę bardzo, Panie Burmistrzu.
- Szanowni radni, jeszcze zapomniałem o jednej, też najważniejszej rzeczy.
W przyszłym roku skończą nam się już powiedzmy zadłużenia
dotyczące trzech kredytów, tak że
liczę, że na koniec 2025 roku nasze zadłużenie, jeżeli chodzi
o wskaźnik procentowy będzie już na poziomie
10, a może i poniżej 10%, gdzie też będziemy schodzić oczywiście
ze stanu zadłużenia gminy.
Tak że to też jest dobry optymizm, że będziemy zmniejszać to zadłużenie.
Natomiast co przyniesie 2025 rok, jeszcze przed nami, zobaczymy.
Dziękuję.
- Dziękuję Panie Burmistrzu.
Przechodzimy teraz do otwartej dyskusji.
Poproszę o zabranie głosu tutaj Wiceprzewodniczącego,
pana radnego Roberta.
- Dziękuję.
Panie Przewodniczący, panie Burmistrzu, wiadomo, w budżecie najważniejsza
jest opinia RIO i ona jest pozytywna.
Dobre porównanie
tu Burmistrz dał do Inowrocławia, że mają taki budżet.
Ta druga miejscowość to niezbyt dobre porównanie.
Podatek rolny został na tym samym poziomie i po tych ostatnich atakach
rolników to moim zdaniem to był dobry ruch.
Burmistrz też uprzedził moje drogi, kanalizację i te wszystkie
potrzeby, które ludzie oczekiwali od nas na wioskach.
Też się powtórzę.
Droga w Skalmierowicach i Ogrodowa w Kołodziejewie, ale to będę powtarzał
jak mantrę, dopóki nie będzie ona zrobiona i mam nadzieję, że to
będzie jak najszybciej.
Tym bardziej, że dojdzie nowy podatek od fotowoltaiki
na Hubach Połczyńskich tak że to też będzie między 800 a 900 tysięcy.
Powiem tak, ten budżet jest bardzo ambitny i jak się uda wszystko zrobić
tak mówi tu kolega, co w radzie siedział i mówił, to chapeau bas
jak to wszystko pyknie.
Powiem tak, trzeba się słuchać ludzi, co oni mówią, bo po to jeździliśmy
na te spotkania, bo nie my jesteśmy tu radnymi do siebie, tylko właśnie
do ludzi. I to oni oczekują od nas, żebyśmy niektóre takie drobne sprawy,
kawałek drogi, płotu czegoś, im zrobili.
Zresztą to jak ktoś jeździł na spotkania wiejskie, to o tym wie.
Procent zadłużenia gminy w porównaniu do,
i tu można się do sąsiednich gmin porównać,
jest bardzo niski.
Że jak w razie czego, zaraz ktoś się oburzy,
powie padło o kredytach, nie, tylko
jeżeli będzie jakiś program, gdzie będzie łatwo w niego wejść, to jesteśmy na tak
niskim poziomie zadłużeni, że spokojnie możemy wziąć jakiś kredyt.
I tu się nic nie stanie, bo mamy tam 12%.
Teraz chyba zejdzie największy kredyt jaki mieliśmy w historii
chyba na budowę obwodnicy tak że zejdą trzy kredyty w przyszłym roku.
Tak że się też nie bać kredytów, bo jak będzie trzeba wziąć kredyt 500 tysięcy,
a będzie do wyciągnięcia ileś tam milionów, to to nie jest żaden
problem, tak mi się wydaje.
Tyle bym powiedział.
Moim zdaniem, jak to się wszystko uda zrealizować w 80%
to szacun, tak powiem. Dziękuję bardzo.
- Dziękuję Panie radny Robercie.
Czy ktoś z radnych chciałby jeszcze zabrać głos?
Pani radna Irena, proszę bardzo.
- To jeszcze pociągnę może temat tutaj radnego Padoła.
Panie Burmistrzu, uważam, że bardzo dobrym
posunięciem było spotkania z mieszkańcami,
bo ten budżet to my tworzymy, to tworzy Pan, Pani Skarbnik to jest
Pan między nami, jesteśmy chyba jeszcze Janikowo.
Zostały 2 sołectwa.
Tak że ja chciałam serdecznie podziękować.
To była Pana inicjatywa, że możemy być między ludźmi i po prostu ich słuchać,
bo te potrzeby to są właśnie ujęte w tym naszym budżecie.
Dziękuję.
- Dziękuję
Pani radna Ireno, czy ktoś z radnych chciałby jeszcze zabrać głos?
Ja myślę, że dodam od siebie, że dla mnie w przypadku tworzenia budżetu
ważne jest to, żeby te inwestycje, które poczynimy były z jak największym
wsparciem zewnętrznym.
I myślę, że tu warto podkreślić, że kwota na inwestycje na poziomie
41 mln 600 tysięcy, jak dobrze pamiętam, jest dostępna
tak naprawdę dzięki inwestycji środków własnych na poziomie
7 milionów z małym hakiem.
Czyli tak naprawdę dzięki zaangażowaniu swoich stosunkowo niedużych środków,
uzyskujemy inwestycje na poziomie 41 mln z dużym hakiem
można tak powiedzieć, więc myślę, że to jest kierunek, który warto iść.
Myślę, że w przyszłym roku będziemy też szukać różne, różnego rodzaju programy
zewnętrzne, które będą nam uzupełniać te środki własne, które możemy zainwestować
w rozwój gminy Miasto Janikowo.
Ja też myślę, że tak, dodając swoje przemyślenia, że to jest myślę,
że odpowiedni kierunek, aby iść w rozwój Gminy i miasta Janikowo,
pozyskując jak najwięcej środków zewnętrznych.
Tyle z mojej strony.
Czy ktoś jeszcze z radnych chciałby zabrać głos?
Nie.
W takim razie poproszę Pana Wiceprzewodniczącego Roberta Padoła
o odczytanie projektu uchwały.
- Uchwała Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia budżetu Gminy
i Miasta Janikowo na 2025 rok.
Ustala się łączną kwotę dochodów budżetu na 2025 rok w wysokości
119 mln 032 tys. 221 zł 97 gr.
Dokonuje się podziału dochodów ogółem na dochody bieżące
w wysokości 80 mln 036 tys. 970 zł i 14 gr.
Dochody majątkowe w wysokości 38 mln 995 tys.251 zł i 83 gr.
Ustala się łączną kwotę wydatków budżetu na 2025 rok w wysokości
119 mln 269 tys. 372 zł 10 gr.
W tym wydatki bieżące w wysokości 77 mn 480 tys. 269 zł i 60 gr.
Wydatki majątkowe w wysokości 41 mln 788 tys. 102 zł i 50 gr.
Upoważnia się Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo do zaciągnięcia kredytów
i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych na pokrycie występującego
w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu w wysokości 1 miliona zł.
Dokonywanie zmian w budżecie polegającym na przeniesieniach w planie wydatków
między paragrafami i rozdziałami w ramach działu w zakresie wydatków bieżących,
w tym wydatków na uposażenia i wynagrodzenia ze stosunku
pracy oraz z zakresu wydatków majątkowych.
Przekazywanie uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych gminy
do zaciągania zobowiązań, których realizacja w roku bieżącym i w latach
następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działań tych jednostek,
z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy.
Dokonywania zmian w planie dochodów i wydatków budżetu jednostek
samorządu terytorialnego, w tym
dokonywania przeniesień wydatków między działami klasyfikacji
budżetowej w celu realizacji zadań związanych z pomocą obywatelom Ukrainy
w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa.
Lokowania wolnych środków budżetowych na rachunkach w innych bankach niż bank
prowadzący obsługę budżetu gminy.
W budżecie tworzy się rezerwę ogólną w wysokości 570 000 zł.
Celową w wysokości 203 000 zł na realizację zadań własnych z zakresu
zarządzania kryzysowego.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo.
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 roku i podlega publikacji
w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz na tablicy
ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Janikowie.
- Dziękuję, Panie Wiceprzewodniczący.
Przechodzimy do głosowania.
Kto z Pań i panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Na 15 obecnych radnych 14 jest za przyjęciem uchwały.
1 radny jest przeciwko.
przyjęciu uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Przechodzimy do punktu 18 porządku obrad.
To jest podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Wieloletniej Prognozy
Finansowej Gminy i Miasta Janikowo na lata 2025-2032.
I tutaj poproszę o zabranie głosu Panią Skarbnik.
- Do projektu WPF na rok 2025 wprowadza się autopoprawkę w załączniku
nr 3 w objaśnieniach dochody majątkowe dotyczące środków na finansowanie
wydatków związanych z realizacją zadań finansowanych z udziałem,
o których mowa w artykule 5 ustęp 1
punkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych, zaplanowane zostały
uwzględniając źródła finansowania i kształtują się następująco.
Efektywne sieci ciepłownicze.
Modernizacja ciepłociągu na terenie Gminy Janikowo.
Etap pierwszy. Umowa przygotowywana przez Urząd Marszałkowski
do podpisu w 2025 roku.
Efektywne sieci ciepłownicze. Etap drugi.
Wniosek w fazie koncepcyjnej w trakcie przygotowywania dokumentacji technicznej.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do złożenia wniosku o dofinansowanie.
Podnoszenie kompetencji kluczowych uczniów z terenu Gminy Janikowo.
Wniosek w fazie koncepcyjnej w trakcie przygotowywania dokumentacji projektowej.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do złożenia wniosku o dofinansowanie.
Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ludzisko i Balice.
Wniosek w trakcie oceny.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie.
Budowa inteligentnej sieci wodociągowej na terenie Gminy Janikowo.
Wniosek w fazie koncepcyjnej, w trakcie przygotowywania dokumentacji projektowej.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do złożenia wniosku o dofinansowanie.
Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Kołodziejewo.
Etap pierwszy.
Gmina posiada zabezpieczone środki w kwocie 5 mln zł w budżecie KPO.
Wniosek w fazie koncepcyjnej, w trakcie przygotowywania dokumentacji projektowej.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wymagane do złożenia wniosku o dofinansowanie.
Rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Gminy Janikowo.
Etap 1.
Umowa z Urzędem Marszałkowskim podpisana dnia 5 lipca 2024 roku.
Ogłoszenie przetargu planowane na rok 2025.
Wymagane zabezpieczenie środków w budżecie, aby spełnić kryterium
wynikające z zapisów i oświadczeń do umowy z Urzędem Marszałkowskim.
Dotacja w ramach programu priorytetowego Ciepłe Mieszkanie.
Środki zaplanowane według harmonogramu realizacji przedsięwzięcia.
Modernizacja nieenergetycznego oświetlenia na terenie Gminy Janikowo.
Uzyskano wstępną promesę.
Wniosek zaakceptowany, w trakcie uzyskiwania gotowości technicznej.
Prace konserwatorskie przy zabytkowych organach piszczałkowych w Kościele
św. Jana Chrzciciela w Janikowie.
Rządowy program odbudowy zabytków.
Projekt w trakcie realizacji.
Pierwszy etap zrealizowany w roku 2024 na wartość 135 500 zł, w tym
wkładu własnego 7 030 zł i 82 gr.
Natomiast z transzy BGK 128 269 zł 32 grosze.
Budowa kręgielni wraz z salą zabaw i infrastrukturą towarzyszącą
w Janikowie. Uzyskana wstępna promesa.
Wniosek zaakceptowany w trakcie uzyskiwania gotowości technicznej.
Modernizacja kompleksów sportowych Moje boisko Orlik 2012.
Dokonano wyceny inwestycji.
Oczekiwanie na ogłoszenie możliwości złożenia wniosku.
Struktura dochodów i wydatków ogółem oraz poszczególnych ich źródeł została
zaplanowana w sposób bezpieczny, bazując na trendach historycznych oraz biorąc
pod uwagę zmienność ustawodawcy w klasyfikowaniu poszczególnych grup
dochodów i wydatków bieżących, jak i majątkowych.
Z uwagi na zmianę prognozowanych dochodów z tytułu subwencji, udziałach
w PIT oraz CIT na rok 2025,
począwszy od 2026 roku dochody zaprojektowano w sposób ostrożny,
możliwy do zrealizowania przez janikowski samorząd.
Rozliczenie roku 2025 stanowić będzie wraz z nową informacją Ministra Finansów
dotyczącą planowanych kwot z tytułu subwencji oraz udziałach jednostek
samorządów terytorialnych w PIT i CIT na 2026 rok.
Właściwy punkt odniesienia dotyczący trendu dla tych kategorii dochodów.
W ramach autopoprawki dokonuje się aktualizacji wartości przyjętych
w wierszu 10.6 dla roku 2032 z kwotą 1 mln 700 000 zł.
Natomiast wartości przyjęte w wierszu 4.1 w sposób prawidłowy ze spłatą w ostatnim
roku prognozy w kwocie 1 mln 887 tys. 805 zł i 76 gr.
Wprowadzona autopoprawka spowoduje zmiany w strukturze
dochodów i wydatków. Dziękuję.
- Dziękuję Pani Skarbnik za przedstawienie autopoprawki do WPF.
Teraz poproszę Panią Sekretarz o odczytanie opinii Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy.
- Uchwała nr 7/WPF/2024 rok Składu Orzekającego nr V
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
z dnia 29 listopada 2024 roku
w sprawie wydania opinii o projekcie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
i Miasta Janikowo na lata 2025- 2032.
Działając na podstawie art. 19 ust. 2 w związku z art. 13 pkt 12
ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych
izbach obrachunkowych,
art. 230 ust.2 pkt 1 i ustęp 4
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach
publicznych oraz zarządzenia nr 4/2024
Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 27 czerwca 2024 roku
w sprawie wyznaczenia składów orzekających i zakresu ich działania,
Skład orzekający w osobach:
Przewodnicząca składu Edyta Nowak członek Kolegium RIO.
Członkowie składu.
Aleksandra Kwiatkowska członek Kolegium RIO,
Robert Pawlicki członek Kolegium RIO, opiniuje pozytywnie z zastrzeżeniami
projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Janikowo
na lata 2025-2032.
Uzasadnienie.
Projekt uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej wpłynął do Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
Zespół Zamiejscowy w Toruniu w terminie przewidzianym
w art. 238 ust.1, w związku z art.230 ust.2
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych.
Projekt uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej został przedłożony Radzie
Miejskiej na podstawie Zarządzenia Nr 151/2024 z dnia 14 listopada 2024 roku.
Projekt ten został sporządzony na rok budżetowy 2025 oraz na kolejne lata
2026-2032 i spełnia wymogi
art. 227 ust.1
ustawy o finansach publicznych, zgodnie z brzmieniem
art. 226 ust.1
ustawy o finansach publicznych
w projekcie uchwały Wieloletniej Prognozie Finansowej uwzględniono dochody
bieżące oraz wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym
na obsługę długu, wydatki na wynagrodzenia i składniki od nich
naliczane dochody majątkowe, w tym dochody ze sprzedaży majątku oraz wydatki
majątkowe budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Wynik budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
przeznaczenie nadwyżki na lata 2026-2032.
Przychody i rozchody budżetu jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem
długu zaciągniętego oraz planowanego do zaciągnięcia.
Kwotę długu oraz sposób finansowania spłaty długu,
relacje, o których mowa w artykule 242-244 ustawy o finansach publicznych,
wydatki bieżące i majątkowe objęte limitem na realizację przedsięwzięć.
W projekcie zamieszczono również fakultatywne upoważnienia dla organu
wykonawczego, które są zgodne z obowiązującymi w tym zakresie
przepisami. Zgodnie z art. 229 ustawy o finansach publicznych
wartości przyjęte w projekcie WPF w zakresie wyniku budżetu, przychodów,
rozchodów, w tym planowanych do zaciągnięcia zobowiązań ich spłaty
w roku 2025 są zgodne z projektem uchwały budżetowej gminy na 2025 rok przesłanym
do Regionalnej Izby Obrachunkowej w trybie
art. 230 ust.1 pkt 2
ustawy o finansach publicznych.
Skład Orzekający stwierdza, że w okresie objętym Wieloletnią Prognozą Finansową
planowane dochody bieżące są wyższe od planowanych wydatków bieżących,
co spełnia wymogi
art. 242 ust.1
ustawy o finansach publicznych.
Jednocześnie Skład zauważa spadek planowanych dochodów z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych w roku 2026
i następującym w stosunku do kwoty przychodów z tego
tytułu zaplanowanej w roku 2025.
W objaśnieniach nie wskazano przyczyn takiego stanu.
W załączniku do uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej ujęto
wszystkie obligatoryjne elementy wykazu przedsięwzięć, stosownie do treści
art. 226 ust.3
ustawy o finansach publicznych.
Skład orzekający zwraca jednak uwagę, że przedsięwzięcie ujęte
w wierszu 1, 3, 2 i 4
Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ludzisko
i Balice jako realizowane z udziałem środków, o których mowa
w art. 5 ust. 1 pkt. 2 i 3
ustawy o finansach publicznych, winny zostać wskazane
w części 1.1. W załączniku dotyczącym przedsięwzięć zaplanowane
inwestycje i zakupy inwestycyjne, które finansowane będą ze środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środki z pomocy
udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu EFTA oraz środki pochodzące ze źródeł zagranicznych
niepodlegających zwrotowi.
Gmina nie planuje przedsięwzięć związanych z zawieraniem umów
o partnerstwie publiczno-prywatnym. Zgodnie z przepisem
art. 226 ust.1 pkt 3
ustawy o finansach publicznych w WPF przedstawiono prognozowaną kwotę
zadłużenia gminy na koniec każdego roku objętego prognozą.
Prognozowana kwota długu wyliczona na podstawie przewidywanego wykonania
na koniec 2024 roku, na koniec 2025 roku wyniesie 12 761 582 zł 72 gr,
to jest 10.7 planowanych na ten rok dochodów.
Wskazano źródła spłaty długu w zakresie objętym prognozą. W 2025 roku
spłata zobowiązań nastąpi z przychodów z kredytów, pożyczek lub emisji
papierów wartościowych.
Natomiast od 2026 roku spłata zadłużenia będzie następować z planowanej
na te lata nadwyżki budżetu.
Skład Orzekający dostrzega, że spłata przewidzianych w projekcie WPF zobowiązań
w roku 2025 w kolumnie 4.1 w kwocie 1 mln 887 tys. 805 zł 75 gr w całości
ma nastąpić w ostatnim roku prognozy.
Nadto w kolumnie 10.6 nieprawidłowo wypełniono dane dla roku 2032, wskazując
jakoby ujęta tam spłata wynikała z zobowiązań już zaciągniętych, podczas
gdy z informacji uzyskanych od Skarbnika Gminy wynika, że aktualny stan zobowiązań
na rok 2032 to kwota 1 mln 700 000 zł a nie 3 mln 587 tys. 805 zł 75 gr.
Skład orzekający wskazuje zatem na konieczność sporządzenia projektu
Wieloletniej Prognozy Finansowej zgodnie z wymogami rozporządzenia Ministra
Finansów z dnia 10 stycznia 2013 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy
Finansowej jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2018 roku o zmianie ustawy
o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, w brzmieniu nadanym ustawą
z dnia 14 października 2021 roku o zmianie ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw, ustalona na lata
2022-2025 relacja łącznej kwoty przypadających w danym roku budżetowym
spłat i wykupu określonych w art. 1243 ust.
ustawy o finansach publicznych do planowanych dochodów
bieżących budżetu nie może przekroczyć średniej arytmetycznej z obliczonych
dla ostatnich 3 albo 7 lat relacji dochodów bieżących, powiększonych
o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych o wydatki bieżące
do dochodów bieżących budżetu.
Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo zarządzeniem 120/2021
z dnia 22 grudnia 2021 roku
dokonał wyboru długości okresu stosowanego do wyliczenia
relacji określonych w art. 243 ust. 1
ustawy o finansach publicznych na lata 2022-2025
i przyjął okres 3 lat do wyliczenia średniej arytmetycznej relacji dochodów
bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych
o wydatki bieżące do dochodów bieżących budżetu.
Skład orzekający ustalił, że relacja, o której mowa w art. 243 ustawy
o finansach publicznych, nie została naruszona
w całym okresie objętym prognozą.
W projekcie WPF zaplanowano dochody z tytułu sprzedaży majątku w roku
2025 w wysokości 5 mln zł.
Skład orzekający zwraca uwagę na wykonanie dochodów ze sprzedaży
nieruchomości w latach ubiegłych kształtowały się
na następującym poziomie.
W 2022 roku 2 mln 321 tys. 264 zł 42 gr,
w 2023 roku 2 mln 220 tys. 564 zł 22 gr,
w 2024 roku
przewidywane według projektu WPF 8 mln 039 tys. 500 zł.
W tej sytuacji Skład orzekający wskazuje, że osiąganie dochodów z tytułu sprzedaży
majątku obarczone jest dużym ryzykiem, a ich planowanie powinno odbywać się
z uwzględnieniem istniejących na rynku możliwości ich zbycia.
W objaśnieniach do projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej wskazano jedynie
ogólnikowo, że kwota ta wynika z zaplanowanych do sprzedaży pustostanów,
mieszkań na rzecz najemców oraz ze sprzedaży nieruchomości gruntowych.
Nadto Skład orzekający zwraca uwagę, że zaplanowano dochody z tytułu dotacji
celowych w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich
oraz środków, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt 3 oraz ust.3 pkt 5 i 6
ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich
w łącznej kwocie 33 mln 779 tys. 787 zł 15 gr.
W objaśnieniach do projektu WPF nie wskazano, na jakim etapie jest
pozyskiwanie dochodów tak znacznej wysokości.
W ocenie Składu orzekającego dołączone do projektu uchwały objaśnienia
przyjętych wartości nie odnoszą się do opracowanych danych w zakresie dochodów
z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, dochodów
majątkowych z udziałem środków unijnych, a w odniesieniu do planowanych
dochodów ze sprzedaży majątku
objaśnienia te są lakoniczne. Zgodnie z treścią
art. 226 ust.2A
ustawy o finansach publicznych do Wieloletniej Prognozy Finansowej
dołącza się objaśnienia przyjętych wartości.
Objaśnienie stanowić powinny materiały pozwalające dokonać oceny realistyczności
danych zawartych w Wieloletniej Prognozie Finansowej.
Zdaniem Składu orzekającego konieczne jest wyjaśnienie odchyleń różnic między
tymi wartościami przyjętymi dla kolejnych lat.
Wskazanie przewidywanych przyczyn wzrostu lub spadku tych wielkości, a także
wskazanie szczegółowych danych dotyczących istniejących
i prognozowanych zobowiązań jednostki.
Tylko bowiem pełna informacja w zakresie prognozowanych danych objętych
w projekcie WPF pozwala na rzetelną ocenę spełnienia wymogu
realistyczności tej prognozy, o którym stanowi
art. 226 ust.1
ustawy o finansach publicznych.
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji uchwały.
Podpisała Przewodnicząca Składu Orzekającego pani Edyta Nowak, członek
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy.
Dziękuję.
- Dziękuję Pani Sekretarz.
Przechodzimy do podpunktu 3.
Dyskusja nad projektem uchwały.
Czy któryś z radnych chciałby zabrać głos, zapytać o coś.
Ja myślę, że tak
podsumowując, wiele rzeczy tutaj padło już przy projekcie budżetu i myślę,
że jedno z drugim jest bardzo mocno powiązane.
Chyba, że któryś z radnych chciałby zadać jeszcze jakieś pytanie.
Natomiast jeżeli tych pytań nie ma, to przechodzimy do odczytania uchwały.
I tutaj poproszę pana Wiceprzewodniczącego radnego Padoła
o odczytanie projektu uchwały.
- Uchwała Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy
Finansowej Gminy i Miasta Janikowo na lata 2025-2032.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o finansach publicznych,
ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym
na terenie tego państwa oraz rozporządzeniem Ministra Finansów
w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej
jednostki samorządu terytorialnego uchwala się, co następuje.
Uchwalić Wieloletnią Prognozę Finansową Gminy i Miasta Janikowo na lata 2025-2032
oraz z prognozą kwoty długu i spłaty zobowiązań na lata 2025-2032, zgodnie
z załącznikiem Nr 1 do niniejszej uchwały.
Określić wykaz przedsięwzięć zrealizowanych w latach 2025-2029 zgodnie
z załącznikiem do niniejszej uchwały.
Uchwala się objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie
Finansowej, o których mowa w paragrafie 1 zgodnie z załącznikiem nr 3.
Uchyla się uchwałę Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 19 grudnia 2023 roku
w sprawie Wieloletniej Prognozy Gminy i Miasta Janikowo
wraz z późniejszymi zmianami.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo.
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 roku.
Dziękuję.
- Dziękuję Panie Wiceprzewodniczący.
Przechodzimy do głosowania.
Kto z Pań i panów radnych jest
za przyjęciem uchwały?
Dziękuję.
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Przechodzimy do punktu 19 porządku obrad, czyli
podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości gruntowej
na rzecz użytkownika wieczystego.
I tutaj o zabranie głosu poproszę Pana Burmistrza.
- Szanowna Rado.
Użytkownik wieczysty wystąpił do nas z wnioskiem o możliwość wykupu
na własność działki nr 37/1 o powierzchni
0,0419 hektara, obręb 3 Miasto Janikowo.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami możemy tylko użytkownikowi wieczystemu
sprzedać tą nieruchomość w drodze bezprzetargowej.
Tak że wnoszę o wyrażenie zgody na sprzedaż tej nieruchomości.
Dziękuję.
- Przepraszam a za jaką kwotę?
- Kwota dopiero będzie po wycenie.
- Tak naprawdę sprzedaż w trybie bezprzetargowym zawsze
jest na bazie wyceny.
Czy ktoś z radnych ma jeszcze pytania?
W takim razie przechodzę do odczytania uchwały.
Uchwała Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie wyrażenia
zgody na sprzedaż nieruchomości gruntowej na rzecz użytkownika wieczystego.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami
uchwala się, co następuje. Paragraf 1.
Wyraża się zgodę na sprzedaż w drodze bezprzetargowej nieruchomości gruntowej
stanowiącej własność Gminy Janikowo, położonej w obrębie 3 w Janikowie,
oznaczonej jako działka nr 37/1 o powierzchni 419 m na rzecz
użytkownika wieczystego. Paragraf 2.
Koszty umowy notarialnej w całości ponosi kupujący nieruchomość.
Paragraf 3.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo.
Paragraf 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Kto z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Dziękuję bardzo.
Na 15 obecnych radnych 15 jest za przyjęciem uchwały.
Uchwałę przyjęto.
Przechodzimy do
punktu 20.
Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na odpłatne nabycie prawa własności
nieruchomości do gminnych zasobów nieruchomości Gminy Janikowo.
I tutaj również o głos poproszę Pana Burmistrza.
- Szanowna Rado, chodzi tutaj o lokal mieszkalny w Kołudzie Małej 7/2
Myślę, że każdy wie o jakiego pana chodzi z Janikowa, który przesiadywał
na ławkach, który jest właścicielem, a także spadkobiercą tej nieruchomości.
W chwili obecnej przebywa już w Domu Pomocy Społecznej w Ługoszczu.
Tego właściciela, także spadkobiercy
niestety nie jest pokrywać w stanie kosztów utrzymania tego lokalu,
więc wnoszę o odpłatne nabycie prawa własności nieruchomości.
Celem oczywiście albo później przyznania komuś tego lokalu mieszkalnego,
albo zbycia w drodze przetargowej. Dziękuję bardzo.
- Dziękuję
Panie Burmistrzu, czy ktoś z radnych ma pytania odnośnie tego punktu?
Czy są jakieś pytania?
W takim razie odczytam uchwałę.
Uchwała Rady Miejskiej z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie wyrażenia zgody
na odpłatne nabycie prawa własności nieruchomości do gminnych zasobów
nieruchomości Gminy Janikowo.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym,
ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy Kodeksie cywilnym
uchwala się, co następuje.
Paragraf 1.
Wyraża się zgodę na odpłatne nabycie w zamian za wierzytelności wskazane
w paragrafie 2 punkt 1 do 2 oraz należności przysługujących Gminie
Janikowo z tytułu podatku od nieruchomości do gminnego zasobu
nieruchomości Gminy Janikowo.
Prawa własności lokalu mieszkalnego nr 2 położonego w Kołudzie Małej nr 7,
dla której prowadzona jest księga wieczysta wraz ze związanymi z własnością
lokalu, udziałem w wysokości nieruchomości wspólnej położonej
w Kołudzie Małej 7 obręb Kołuda Mała, działka nr 72/24 o powierzchni 919 m,
dla której prowadzona jest księga wieczysta o numerze.
Paragraf 2.1.
Wyraża się zgodę na przelew na Gminę Janikowo wierzytelności przysługujących.
Podpunkt 1.
Wspólnocie Mieszkaniowej Kołuda Mała 7 do wysokości 16 500 zł.
Podpunkt 2.
Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka z o.o.
w Janikowie do wysokości 1500 zł.
Paragraf 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo.
Paragraf 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przechodzimy do głosowania.
Kto z Pań i Panów radnych jest za przyjęciem uchwały?
Dziękuję.
Za przyjęciem uchwały głosowało 15 na 15 obecnych radnych.
Uchwała została przyjęta.
Teraz przechodzimy do punktu 21.
Podjęcie uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu
radnego Jakuba Woźniaka.
I tutaj o zabranie głosu
najpierw poprosiłbym tutaj osobę, która jest jako dzisiaj gość,
ale prosiła o zabranie głosu i zapraszam tutaj
może
na środek.
To oddaję głos w takim razie.
- Panie Burmistrzu, Szanowni radni.
Chciałem się odnieść
do pisma złożonego w sprawie Pana Jakuba, w którym zostałem pomówiony
i ogólnie chciałbym podziękować Panu Jakubowi, radnemu Jakubowi
za poinformowanie mnie o zaistniałej sytuacji.
Dziękuję.
- Dziękuję.
Ja myślę, że zanim poproszę tutaj Pana radnego Jakuba o zabranie głosu,
to tylko w skrócie powiem, że ktoś o takim samym nazwisku i imieniem
tutaj jak tutaj nasz gość wysłał informację
do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, co z kolei spowodowało
pismo do, które zostało wysłane do Wojewody Kujawsko-Pomorskiego,
a ten z kolei skierował pismo do mnie, do Przewodniczącego
Rady Miejskiej w zaistniałej sytuacji, tak żeby też było wiadomo
z jakiej przyczyny
poprosiliśmy też o zabranie głosu.
Zanim też ja się ustosunkuję w jakiś sposób
do tej sytuacji, to poproszę o zabranie głosu pana radnego Jakuba.
- Panie Burmistrzu, Panie Przewodniczący, droga Rado.
Tak jak wcześniej na komisji powiedziałem,
że podczas wyboru, podczas kampanii poinformowałem mieszkańców, że część
mojej rady, inaczej, mojego wynagrodzenia diety
będę oddawał na rzecz dzieci.
Wpadłem na pomysł jak robię dobrze pływanie to powiedziałem, że zrobię
coś w stosunku nauki pływania.
Mianowicie poszedłem do MKS-u się zapytać czy by byli zainteresowani
jakbym ja poprowadził
nauki pływania nieodpłatnie, czyli jako wolontariusz.
W ramach tego będziemy zbierać jak powiem pieniążki na nowe stanowisko pracy
lub jakieś tam gadżety potrzebujące do sekcji pływackiej,
ja będę tu życzył, że tak powiem, ze swojej strony wszelkie umiejętności
metodyczne jak i praktycznej w technice pływania.
Co do uchwały o samorządach gminnych.
Przed wszystkim jeszcze byłem u dwóch mecenasów.
Jeden był to niezależny zewnętrzny, gdzie pojechałem się spytać czy mogę takie coś
wykonywać, a drugi poprosiłem pana mecenasa tu z gminy i również powiedział,
że jak najbardziej co do prawa mogę takie coś wykonywać, więc jak mogę tutaj,
że tak powiem, poprosić pana mecenasa o zabranie głosu, bo myślę, że tu jego
zdanie jest najważniejsze w tej sprawie i on się zna na prawie naszym.
Jakby mógł się wypowiedzieć, to będę bardzo wdzięczny.
- Ja myślę, że
Panie radny Jakubie, ja myślę, że tutaj szczegółowo omawialiśmy
też to na komisjach.
Myślę, że Pan prawnik też kilkukrotnie pomagał nam w interpretacji pewnych
zapisów, więc myślę, że my jako radni mamy wiedzę co do tego,
w jaki sposób, no podchodzić do tych sytuacji.
Oczywiście każdy z nas nie jest prawnikiem, bo nie mamy prawnika
jako radnego, natomiast my stosowne informacje już otrzymaliśmy.
Myślę, że za chwilkę w uzasadnieniu, bo postaram się przeczytać
całe uzasadnienie, które jest tutaj podpięte pod tą uchwałę.
Będzie też pewna, będą informacje, które są zawarte i które
tak naprawdę są troszkę taką esencją tego, na czym skupialiśmy
się również na komisjach.
Na komisjach staraliśmy się szczegółowo tutaj omówić ten temat, który myślę,
że dla wszystkich jest dosyć trudny.
Czy chciałby Pan, Panie radny jeszcze coś powiedzieć?
Nie. Tak jak Pan powiedział, wszystko szczegółowo zostało
powiedziane na komisji.
No, tutaj jak najbardziej
Pan mecenas może się wypowiedzieć za lub przeciw, bo on ma stosunkowo największą
wiedzę w tym zakresie samorządowym.
- Jasne. Dziękuję.
Dziękuję bardzo za zabranie głosu.
Ja myślę, że kwestia prawna oczywiście jest tutaj bardzo istotna.
Natomiast dochodzą też inne kwestie nieprawne, takie jak na komisji
został poruszony też kodeks etyki radnego i wiele rzeczy, które też
tam padło na komisjach.
Ja myślę, że jakby ze swojej strony, no, podjąłem kroki po wpłynięciu
pisma od wojewody i za chwilę też postaram się tutaj
szczegółowo przeczytać jak tutaj przebiegała cała,
jakie mamy tutaj uzasadnienie
co do podjętej czy przygotowanej uchwały.
Uzasadnienie do uchwały Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku
w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Jakuba Woźniaka.
Zgodnie z art. 383 par. 1 ustęp 5 ustawy Kodeks wyborczy, wygaśnięcie
mandatu radnego następuje w przypadku naruszenia ustawowego zakazu łączenia
mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach
funkcji lub działalności.
Zgodnie z par. 2 cytowanego przepisu, wygaśnięcie mandatu w powyższym
przypadku stwierdza Rada w drodze uchwały, w terminie miesiąca od dnia
wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu.
Przed podjęciem uchwały o wygaśnięciu mandatu należy umożliwić
radnemu złożenie wyjaśnień.
Uchwałę Rady o wygaśnięciu mandatu radnego doręcza się niezwłocznie
zainteresowanemu, przesyła wojewodzie oraz komisarzowi wyborczemu.
Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym
radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek
lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego
gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością
lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej
działalności. Z przywołanego wyżej przepisu można wyprowadzić kilka
wniosków, które określają kształty zakazu prowadzenia działalności gospodarczej
przez radnego. Punkt 1.
Zakazane jest prowadzenie przez radnego działalności gospodarczej
na własny rachunek. Punkt 2.
Z przepisów wynika zakaz prowadzenia działalności gospodarczej
wspólnie z innymi osobami.
Punkt 3.
Zakazane jest także zarządzanie przez radnego działalnością gospodarczą
lub pełnienie funkcji przedstawiciela czy pomocnika w prowadzeniu
takiej działalności.
Punkt 4. Doktryna i orzecznictwo formułują zakaz wykonywania
mandatu radnego w gminie,
gdyby radny, będąc członkiem organu stanowiącego, podejmującego m.in.
decyzje dotyczące zasad zarządu mieniem tej gminy, mógłby wpływać na korzystne
dla siebie rozporządzenie tym mieniem.
Wojewoda Kujawsko-Pomorski pismem z dnia 27 listopada wpływ do Urzędu Miejskiego
2 grudnia tego roku poinformował, że wpłynęło do niego pismo za pośrednictwem
MSWiA, w którym przedstawiono wątpliwości dotyczące legalności sprawowania mandatu
przez radnego Rady Miejskiej w Janikowie Pana Jakuba Woźniaka.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Janikowie wystąpił do Pana Jakuba Woźniaka,
kierownika Ośrodka Sportu i Rekreacji w Janikowie i MKS Janikowo o wyjaśnienie
powziętych informacji przez Wojewodę.
Z uzyskanych informacji ustalono. Punkt 1.
Jakub Woźniak jest radnym Rady Miejskiej w Janikowie.
Według danych z Centralnej Ewidencji i Informacji z działalności gospodarczej
Jakub Woźniak od 21 marca 2022 roku prowadził działalność gospodarczą
pod firmą Szkółka pływacka Jakub Woźniak.
Wśród przedmiotów działalności tego przedsiębiorstwa były pozaszkolne formy
edukacji sportowej oraz zajęć sportowych i rekreacyjnych.
Pozostała działalność związana ze sportem.
Działalność usługowa związana z poprawą kondycji fizycznej.
Działalność ta została zawieszona dnia 1 listopada 2024 roku.
Wedle wyjaśnień radnego Jakuba Woźniaka od września 2024 roku w praktyce
nie wykonywał on już działalności w zakresie nauki pływania, a prowadził
nadal przedsiębiorstwo, w ramach którego realizował inne usługi.
Punkt 2.
Z informacji uzyskanych na piśmie z Ośrodka Sportu i Rekreacji w Janikowie
dnia 9 grudnia tego roku wskazane zostało, że radny Jakub Woźniak prowadził
zajęcia nauki pływania w ten sposób, że z OSiR w Janikowie rozliczał się
wykupując karnety dla uczestników nauki pływania i przekazywał karnety
do odpisania pobytu w kasie pływalni zgodnie z przeprowadzonymi zajęciami.
Takie działania miały miejsce
do dnia 31 października 2024 roku.
W piśmie brak informacji na jakich zasadach na pływalnię wchodził radny
Jakub Woźniak, czy również kupował karnety lub bilety.
W piśmie, w piśmie z dnia 9 grudnia 2024 roku OSiR w Janikowie wskazał także
na fakt, że w listopadzie 2024 roku powstała sekcja pływacka MKS Janikowo,
gdzie trenerem został Jakub Woźniak.
Wedle informacji od pracowników obsługi pływalni w Janikowie, obok ustalonych
godzin zajęć sekcji pływackiej MKS Janikowo prowadzone są
dodatkowe, indywidualne zajęcia.
Punkt 3. Uzyskano informację na piśmie z dnia 6 grudnia 2024 roku
z wyjaśnieniami złożonymi przez Miejski Klub Sportowy Janikowo, z których wynika,
że Pan Jakub Woźniak współpracuje z MKS Janikowo w ramach wolontariatu
na podstawie umowy z dnia 2 września 2024 roku.
W ramach tej współpracy powstała sekcja pływacka MKS Janikowo.
W piśmie z dnia 12 grudnia 2024 roku OSiR Janikowo wskazał, że umowy
na korzystanie z obiektów OSiR
stowarzyszenia podpisywały z poprzednim burmistrzem Andrzejem Brzezińskim.
Nie ulega więc wątpliwości, że radny nie mógł prowadzić zajęć nauki pływania,
zawierając umowę najmu pływalni i pobierając wynagrodzenie
od uczestników zajęć.
W przedmiotowej sprawie taka umowa najmu nie została zawarta.
Jednakże wobec informacji z pisma OSiR w Janikowie z dnia 9 grudnia 2024 roku
rozważyć należy, czy za taką działalność można uznać prowadzenie zajęć dla osób,
które korzystają z basenu nie na podstawie umowy najmu pływalni,
ale wchodząc na basen na podstawie karnetów.
Bardzo podobną sytuację badał Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie
o sygnaturze akt 3/OSK 1438/22, w której zapadł
wyrok dnia 17 maja 2023 roku.
Sprawa ta dotyczyła radnego, który korzystał z boisk oraz pływalni w ramach
prowadzonej działalności gospodarczej.
W tej sprawie radny nie dokonywał żadnej rezerwacji, czy też nie zawierał umowy
najmu, a po prostu przychodził do pływalni i kupował bilety na takich
samych zasadach jak każdy inny klient pływalni, tyle że dla większej grupy.
Jednakże Naczelny Sąd Administracyjny wskazał w uzasadnieniu wyroku,
że wszelkie wątpliwości związane z interpretacją artykułu ustawy
1 USG nie powinny prowadzić do obejścia ratio legis tej regulacji i do
działalności niezgodnej ze standardami uczciwego wykonywania mandatu radnego.
Wykorzystanie mienia komunalnego gminy obejmuje wszystkie przypadki korzystania
z tego mienia, bez względu na jego podstawę, częstotliwość, a także to,
czy pozostaje działaniem odpłatnym, czy też nieodpłatnym.
Przepis art. 24F ust. 1 USG
nie uzależnia wygaśnięcia mandatu radnego, w szczególności od osiągnięcia
zysku z korzystania mienia komunalnego.
Rozstrzygający pozostaje jedynie sam fakt korzystania z tego mienia
przy prowadzeniu działalności gospodarczej bądź zarządzaniu
taką działalnością.
Wygaśnięcia mandatu radnego nie należy bowiem postrzegać w kategoriach
elementu sankcji za czyny o charakterze korupcyjnym.
Jest on elementem instytucji prawnej, która ma na celu zwiększyć zaufanie
do działalności organów samorządu terytorialnego i zapewnić
prawidłowe ich funkcjonowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny podsumował, że skoro nie budzi wątpliwości, że radny
prowadził działalność gospodarczą, która polegała na korzystaniu z pływalni
miejskiej oraz dzierżawieniu płyty piłkarskiej, to tym samym naruszył
w ten sposób normatywny zakaz prowadzenia działalności gospodarczej
z wykorzystaniem mienia komunalnego jednostki samorządu terytorialnego,
w której uzyskał mandat.
W konsekwencji sąd uznał, że uchwała w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia
mandatu radnego z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu
radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia
komunalnego, była zgodna z prawem.
W orzecznictwie sądowym pojawił się pogląd, że do naruszenia przepisów
zakazujących radnemu prowadzenia działalności gospodarczej
z wykorzystaniem mienia gminy, w której wykonuje mandat, nie dochodzi
w sytuacji, gdy radny w ramach prowadzonej przez siebie działalności
gospodarczej świadczy usługi na rzecz innego podmiotu wykorzystującego
we własnej działalności mienia jednostki samorządu, w którym radny objął mandat.
Jak bowiem wskazał Naczelny Sąd
Administracyjny w wyroku z dnia 10 listopada 2004 r.
sygnatura akt OSK 882/04.
wykorzystanie mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, musi
pozostawać w związku funkcjonalnym z prowadzoną przez radnego
działalnością gospodarczą.
Inaczej mówiąc mienie komunalne służy działalności gospodarczej
prowadzonej przez radnego.
Z reguły nie ma takiego związku, gdy radny prowadzi działalność gospodarczą
w formie świadczenia usług dla innego podmiotu prowadzącego działalność
gospodarczą i ten podmiot wykorzystuje w swojej działalności mienie komunalne.
W takim wypadku nie jest to prowadzenie wspólnej działalności gospodarczej
z wykorzystaniem mienia komunalnego.
Omawianego przepisu nie można rozumieć w ten sposób, że zawarcie umowy
świadczenia usług przez radnego prowadzącego działalność gospodarczą
na własny rachunek, na rzecz innej osoby prowadzącej działalność gospodarczą
z wykorzystaniem mienia komunalnego, jest równoznaczne z prowadzeniem
wspólnie z tą osobą działalności gospodarczej
z wykorzystaniem mienia komunalnego.
Z powyższego należy wyprowadzić wniosek, że co do zasady nie narusza zakazu
prowadzenia działalności gospodarczej
umowa o wolontariat ze stowarzyszeniem.
Nie można też w okolicznościach sprawy mówić o prowadzeniu działalności
radnego wspólnie z MKS Janikowo.
Z uzyskanych informacji nie można stwierdzić, że radny zarządzał
MKS Janikowo bądź pełnił funkcję przedstawiciela
lub pełnomocnika stowarzyszenia.
Celem omawianego zakazu z art.
24F ustęp 1 ustawy o samorządzie gminnym jest nie tylko uniemożliwienie
radnemu uzyskiwanie korzyści majątkowych w sposób wiążące się z działaniem
w istocie na szkodę gminy, lecz również wyeliminowanie sytuacji, w której radny
pozostawałby z gminą w takiej relacji ekonomiczno-prawnej, która
w społecznym odbiorze mogłaby rodzić chociażby wątpliwość co do przejrzystości
w zakresie finansowania zadań gminy.
Ustanawiając zakaz prowadzenia działalności gospodarczej
z wykorzystaniem mienia komunalnego, ustawodawca chciał bowiem zapobiec
ewentualnemu wykorzystaniu mandatu
w celu ułatwienia dostępu do tego mienia.
Z punktu widzenia powołanej regulacji ustawowych bez znaczenia zatem to,
czy radny wykorzystał swój mandat celem osiągnięcia korzyści
majątkowej z wykorzystaniem mienia komunalnego, lecz istotne jest jedynie
ustalenie, czy z uwagi na pełnioną funkcję publiczną istnieje chociażby
faktyczna możliwość wykorzystania przez niego stanowiska do czerpania korzyści
z wykorzystaniem mienia komunalnego, w ramach prowadzonej
działalności gospodarczej.
Zgodnie z przedstawionym powyżej stanem prawnym oraz informacjami przekazanymi
przez radnego Jakuba Woźniaka i osoby trzecie, prawdopodobne są dwie sytuacje,
w których należałoby podjąć uchwałę o stwierdzeniu wygaśnięcia
mandatu radnego Jakuba Woźniaka.
Sytuacja pierwsza.
Radny prowadził działalność gospodarczą, naukę pływania, w ramach której korzystał
z pływalni miejskiej przy OSiR w Janikowie, a uczestnicy zajęć wchodzili
na pływalnię na podstawie karnetów.
Taką działalność należałoby uznać za działalność gospodarczą na mieniu gminy,
co potwierdza uzasadnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego
z dnia 17 maja 2023 roku,
wcześniej również wspomniana.
Dla przypomnienia sprawa ta dotyczyła radnego, który korzystał z boisk
oraz pływalni w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Radny ten nie dokonywał żadnej rezerwacji, czy też nie zawierał umowy
najmu, a po prostu przychodził do pływalni i kupował bilety
na takich samych zasadach jak każdy inny klient pływalni,
tyle że dla większej grupy.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w takiej sytuacji zasadne było podjęcie
uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego.
Sytuacja druga.
Pełnienie przez radnego funkcji wolontariusza MKS Janikowo może budzić
podejrzenie o uzyskiwanie przez radnego bezprawnych korzyści lub wpływu
na przejrzystość gospodarki finansowej Gminy Janikowo.
Celem ustawy o samorządzie gminnym jest bowiem nie tylko reagowanie na już
stwierdzone przypadki bezprawnego wykorzystywania mienia gminy, lecz także
działania prewencyjne zapewniające przejrzystość prowadzonej
przez gminę gospodarki finansowej.
Celem rozwiązań antykorupcyjnych zawartych w ustawach samorządowych
jest wyeliminowanie sytuacji, gdy radny poprzez wykorzystywanie funkcji radnego
uzyskiwałby nieuprawnione korzyści dla siebie lub bliskich.
O potencjalnie korupcyjnym wykorzystaniu mienia jednostki samorządowej przez
radnego można mówić wtedy, gdy radny uczestnicząc w pracach organów właściwej
jednostki samorządu, może wpływać na treść uchwał i decyzji
podejmowanych przez te organy.
W świetle powyższego należałoby podjąć uchwałę o stwierdzeniu
wygaśnięcia mandatu.
Od niniejszej uchwały zainteresowanemu przysługuje skarga do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy.
Skargę wnosi się za pośrednictwem Rady Miejskiej w Janikowie w terminie
7 dni od dnia doręczenia uchwały.
Myślę, że jest tutaj w tym uzasadnieniu bardzo dużo informacji przekazywanych.
Chciałem, żeby było odczytane w całości.
Czy ktoś z radnych ma jeszcze jakieś pytania?
Bo tak jak wcześniej mówiliśmy, omawialiśmy dosyć szczegółowo
temat na komisjach.
Czy ktoś chciałby jeszcze coś dodać?
To proszę Panie radny Darku.
- Chciałem powiedzieć tak jak na komisjach mówiliśmy nam radnym i tutaj
włodarzom miasta zdecydowanie wolno mniej.
Patrzą nam na ręce nasi wyborcy, mieszkańcy Janikowa i gminy.
Tak że ta sprawa będzie dla nas nauczką.
Nieważne jak będzie rozstrzygnięta, ale będzie nauczką dla nas,
abyśmy podejmowali mądre decyzje.
Żebyśmy czasami odpuścili pewne sprawy i mieli czyste sumienie.
Dziękuję.
- Dziękuję bardzo, Panie radny Darku.
Czy ktoś chciałby jeszcze coś powiedzieć?
Proszę bardzo. Pani radna Irena proszę o zabranie głosu.
- Dosyć dużo już powiedziałam na komisji, ale może dodam tylko na koniec,
że dużo opinii prawniczych tutaj z OSiR-u.
Ja się upieram nad jedną opinią.
Czyli jest coś takiego jak prawo i jest etyka radnego.
Tak że proszę Państwa, do czegoś do nas zobowiązuje.
To nie jest kwestia teraz, za chwilę będziemy głosować,
kogoś lubimy, nie lubimy.
Każdy doskonale powinien sam wiedzieć jak ma głosować.
To wszystko. Dziękuję.
- Dziękuję bardzo.
Zanim przejdziemy do głosowania, to jeszcze też chciałbym tutaj
zakomunikować, że pan radny Jakub Woźniak w związku z tym, że dotyczy
to sprawa konkretnego radnego, nie będzie mógł brać udziału w głosowaniu.
Czy ktoś ma jeszcze jakieś z radnych pytania?
W takim razie przechodzimy do głosowania.
Kto z pań i panów radnych?
Tak, tak, oczywiście odczytamy.
Oczywiście.
Przechodzimy do głosowania.
Najpierw odczytam oczywiście projekt uchwały.
Uchwała Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 30 grudnia 2024 roku
w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Jakuba Woźniaka.
Na podstawie ustawy Kodeks wyborczy,
ustawy o samorządzie gminnym uchwala się, co następuje.
Paragraf 1.
Stwierdza się wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w Janikowie
Jakuba Woźniaka z powodu naruszenia przez niego zakazu łączenia mandatu radnego
z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia
komunalnego Gminy Janikowo.
Paragraf 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej
w Janikowie do niezwłocznego przesłania niniejszej uchwały Wojewodzie Kujawsko-
Pomorskiemu, Komisarzowi Wyborczemu w Bydgoszczy oraz doręczenia
jej radnemu Jakubowi Woźniakowi.
Paragraf 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Teraz przechodzimy do głosowania nad uchwałą.
Na 14 uprawnionych do głosowania 11 jest za przyjęciem uchwały.
4 radnych wstrzymało się od głosu.
Uchwała została przyjęta.
Przechodzimy teraz do punktu 22.
Odpowiedzi na interpelacje.
Panie Burmistrzu, pytanie czy aktualnie mamy jakieś odpowiedzi na interpelację?
Czy to wszystko jest w trakcie?
Okej, dobrze, dziękuję.
Przechodzimy do 23 punktu.
Wolne wnioski.
Czy ktoś z radnych chciałby zabrać głos w wolnych wnioskach?
Czy jeszcze są jakieś sprawy, które wymagają omówienia?
Jeżeli nie ma żadnych spraw
zamykam IX sesję Rady Miejskiej w Janikowie.
Dziękuję.